卖纸质资料是否属于非法出版书籍，需分情况讨论，关键在于是否符合出版活动的法定要件及是否侵犯他人著作权。以下从不同角度展开分析：

1. 合法出版与非法出版的核心区别

根据《出版管理条例》第二条，出版活动包括出版物的出版、印刷、复制、发行等环节，需经国家新闻出版主管部门批准并取得相应资质。若销售纸质资料的行为符合以下条件，则属于合法出版：

• 资料内容不违反法律法规（如不包含危害国家安全、淫秽色情等内容）；
• 出版方具备合法出版资质（如出版社、期刊社等）；
• 资料已通过正规渠道发行（如书店、电商平台等）。

若未满足上述条件，则可能构成非法出版。例如：

• 未经批准擅自印刷、销售他人作品；
• 复制、发行盗版书籍（侵犯著作权）；
• 自行编印资料并公开销售，但未取得内部资料性出版物准印证（如企业培训资料、个人著作未通过正规出版流程）。

2. 非法出版的法律后果

若销售纸质资料的行为被认定为非法出版，可能面临以下法律责任：

• 行政责任：根据《出版管理条例》第六十一条，未经批准擅自出版、印刷、复制、发行出版物的，由出版行政主管部门没收出版物、违法所得，并处违法所得3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。
• 刑事责任：若非法出版行为情节严重（如经营数额达5万元或违法所得2万元以上，或造成恶劣社会影响），可能构成《刑法》第二百二十五条规定的非法经营罪，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或没收财产。

3. 常见风险场景与建议

• 场景一：销售盗版书籍
  若资料为盗版（如复印他人书籍、未经授权翻印），直接侵犯著作权，可能同时触犯《刑法》第二百一十七条（侵犯著作权罪）和第二百二十五条（非法经营罪）。建议：避免销售任何未经授权的复制品，优先选择正版渠道进货。

• 场景二：自行编印资料销售
  若资料为个人原创或内部使用（如企业培训手册），但未取得出版资质即公开销售，可能被认定为非法出版。建议：若需公开销售，应通过正规出版社合作出版；若仅限内部使用，可申请内部资料性出版物准印证。

• 场景三：销售合法资料但未履行报备手续
  部分特殊资料（如宗教类、政治类）需额外报备，未履行手续可能被认定为非法。建议：销售前确认资料内容是否涉及特殊领域，并咨询出版行政主管部门。

4. 如何合法销售纸质资料？

• 确保资料内容合法合规；
• 通过正规出版社合作出版，或申请内部资料性出版物准印证（如需）；
• 保留完整的进货凭证、授权文件等证据，以备查验。

总结：卖纸质资料是否非法，需结合出版资质、内容合法性、是否侵权等因素综合判断。若您有具体销售场景或资料类型需进一步分析，可直接向我咨询，我会结合实际情况为您提供详细建议。