退役返聘人员一般不能签订劳动合同，而是应签订劳务合同。以下是对此问题的详细分析：
一、法律主体资格与关系性质
主体资格不符合：
- 根据《劳动合同法》的相关规定，劳动者需具备劳动权利能力和劳动行为能力才能与用人单位建立劳动关系并签订劳动合同。退役返聘人员，如果已经享受了基本养老保险待遇或领取了退休金，其在法律上的劳动主体资格已经消灭，因此不具备签订劳动合同的资格。
法律关系性质的区别：
- 退役返聘人员与用人单位之间所建立的是劳务关系，而非劳动关系。劳务关系是基于平等主体之间就劳务的提供与报酬的给付所达成的协议，由《民法典》等民事法律法规进行调整。而劳动关系则受到《劳动法》《劳动合同法》等劳动法律法规的严格规范，对劳动者的权益保障更为全面。
二、劳务合同与劳动合同的区别及内容
性质不同：
- 劳务合同更多体现的是民事法律关系的平等性，双方更加注重合同的自由性和灵活性。而劳动合同则受到劳动法律法规的严格规范，对劳动者的权益保障更为全面和严格。
内容差异：
- 劳务合同在报酬、工作内容、工作时间等方面主要由双方协商确定，具有较大的灵活性。而劳动合同则需遵循最低工资标准、加班工资、社会保险等强制性规定。
- 劳务合同应明确的内容：
- 工作内容和工作地点，确保双方对工作的具体要求和期望有清晰的了解；
- 工作时间和休息休假，以保障退役返聘人员的身心健康和工作生活平衡；
- 劳务报酬及支付方式，确保退役返聘人员能够按时足额获得应有的报酬；
- 福利待遇，如有可能的话，可以约定一些额外的福利以提高退役返聘人员的工作满意度；
- 劳动保护和劳动条件，确保退役返聘人员在安全、健康的环境中工作；
- 合同期限，明确合同的起止时间以及续签或终止的条件；
- 违约责任，以约束双方的行为并确保合同的严肃性。
三、实际操作中的注意事项
确保合同合法合规：
- 合同内容应符合国家法律法规的规定，不得侵犯退役返聘人员的合法权益。例如，不得约定低于最低工资标准的报酬，不得违反劳动保护的规定等。
充分沟通协商：
- 在签订合同前，双方应充分沟通协商，确保合同条款清晰明了、无歧义。特别是关于工作内容、报酬支付、福利待遇等关键条款，应达成一致意见后再签订合同。
保留证据材料：
- 签订合同后，双方应妥善保管合同文本及相关证据材料，以备不时之需。例如，如果发生争议，合同文本和相关的支付凭证、工作记录等都可以作为证据使用。
总结与建议：
退役返聘人员由于已享受基本养老保险待遇或领取退休金，不具备签订劳动合同的主体资格，因此应与用人单位签订劳务合同。在签订劳务合同时，双方应充分考虑并明确各自的权利和义务，确保合同的合法性和有效性。如果在实际操作中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。