结论：诈骗案犯罪嫌疑人主动写退钱协议但未实际退钱，并不意味着案件就转变为经济纠纷。这仍然是一个刑事案件，只是涉及到了退赃退赔的情节。
分析说明：
刑事案件与经济纠纷的本质区别：
- 刑事案件：涉及犯罪行为，如诈骗，是由国家公诉机关（检察院）提起公诉，追究犯罪嫌疑人的刑事责任。
- 经济纠纷：通常指平等主体之间因经济权益产生的争议，如合同纠纷、债务纠纷等，一般通过民事诉讼解决。
退钱协议的性质：
- 退钱协议是犯罪嫌疑人与被害人之间就退赃退赔事宜达成的约定。它并不改变案件的刑事性质，而是作为犯罪嫌疑人认罪态度、悔罪表现的一种体现，以及可能影响量刑的一个因素。
未退钱对案件性质的影响：
- 即使犯罪嫌疑人签订了退钱协议但未实际退钱，这并不影响案件的刑事性质。被害人仍然可以向公安机关报案，由公安机关立案侦查，检察院提起公诉，追究犯罪嫌疑人的刑事责任。
- 同时，被害人也可以在刑事诉讼过程中提起附带民事诉讼，要求犯罪嫌疑人赔偿经济损失。但附带民事诉讼的赔偿范围通常限于直接经济损失，且需要犯罪嫌疑人有赔偿能力。
法律后果：
- 对于犯罪嫌疑人而言，签订退钱协议但未履行，可能被视为认罪态度不好、悔罪表现不真诚，从而在量刑时受到不利影响。
- 对于被害人而言，虽然退钱协议未履行，但仍然可以通过刑事诉讼和附带民事诉讼来维护自己的合法权益。
特殊场景：
- 如果犯罪嫌疑人在签订退钱协议后，确实有能力退钱但故意不退，这可能构成新的犯罪行为（如拒不执行判决、裁定罪，但需注意此罪通常适用于法院判决、裁定后的情况，在刑事案件侦查、起诉阶段一般不直接适用），或者至少会加重其原有犯罪行为的情节。
- 如果犯罪嫌疑人确实没有退钱能力，那么被害人可能需要通过其他途径（如申请国家救助、寻求社会援助等）来弥补损失。
行动建议：
- 对于被害人而言，如果犯罪嫌疑人签订了退钱协议但未履行，应及时向公安机关报案，并积极配合公安机关的侦查工作。同时，也可以考虑在刑事诉讼过程中提起附带民事诉讼，要求犯罪嫌疑人赔偿经济损失。
- 对于犯罪嫌疑人而言，如果确实有能力退钱，应尽快履行退钱协议，以体现自己的认罪态度和悔罪表现，争取从轻或减轻处罚。如果确实没有退钱能力，也应积极与被害人沟通，寻求和解或分期退赔等解决方案。
法律条文参考（虽不直接引用具体法条，但依据法律精神说明）：
- 根据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。对于诈骗罪的犯罪嫌疑人，应依法追究刑事责任。
- 在刑事诉讼过程中，被害人有权提起附带民事诉讼，要求犯罪嫌疑人赔偿因犯罪行为造成的经济损失。但赔偿范围通常限于直接经济损失，且需要犯罪嫌疑人有赔偿能力。