在未完工工程中，下浮率的认定通常需结合合同约定、实际履行情况、行业惯例及公平原则综合判断，具体认定方式需分情况讨论：

1. 合同有明确约定时
   若合同中已约定下浮率的计算方式（如固定比例、按工程量分段计算等），且该条款不违反法律强制性规定，原则上应按合同约定执行。但需注意：

   • 若合同因显失公平、欺诈、胁迫等原因可撤销，或存在重大误解，可主张调整下浮率；
     
   • 若工程未完工系因发包方原因（如设计变更、停工指令等），承包方可主张按实际完成工程量比例适用下浮率，或要求免除部分下浮。

2. 合同未约定或约定不明时
   若合同未明确下浮率，或约定模糊导致双方争议，可参考以下方式认定：

   • 行业惯例：参考同类工程、同地区的交易习惯或行业指导价中的下浮率标准；
     
   • 公平原则：根据双方过错程度、实际履行情况（如已完工程量、投入成本等）综合判定。例如，若承包方已完成主要工程内容，可主张降低下浮比例；
     
   • 鉴定或评估：通过司法鉴定或第三方评估机构，对已完工程的价值、成本进行分析，作为下浮率认定的依据。

3. 工程未完工的责任划分影响

   • 发包方责任：如因发包方未按时支付工程款、提供施工条件等导致停工，承包方可主张不适用下浮率，或按实际损失补偿；
     
   • 承包方责任：若因承包方施工能力不足、违约导致工程未完工，发包方可按合同约定或公平原则主张下浮率，甚至要求赔偿。

建议：

• 优先通过协商解决，明确已完工程量、下浮率计算方式及剩余工程处理方案；
  
• 若协商不成，及时固定证据（如合同、施工记录、沟通函件等），通过诉讼或仲裁解决；
  
• 涉及复杂工程或大额争议时，建议委托专业律师介入，结合工程审计、造价鉴定等手段维护权益。
  

如有具体合同条款或案件细节，可进一步向我咨询，我会结合实际情况提供针对性分析。