结论：在行政案件一审胜诉、二审输诉且未再审，时间已超过的情况下，向最高法申诉的可行性较低，但并非完全不可能，需视具体情况而定。以下从多个角度进行分析：
一、申诉的时效性
一般规定：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出。这是申请再审的一般时效规定。
特殊情况：
- 如果存在某些特殊情况，如发现新的证据足以推翻原判决、裁定，或者原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的，或者据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更等，当事人可以在知道或者应当知道该情形之日起六个月内申请再审。
- 但若时间已远超上述期限，且没有特殊情况，那么向最高法申诉的时效性将受到严重影响。
二、申诉的途径与条件
申诉途径：
- 当事人对已经发生法律效力的行政判决、裁定，可以向上一级人民法院申请再审，即向高级人民法院申请再审。若高级人民法院驳回再审申请或者逾期未作出裁定，当事人可以向最高人民法院申请再审（申诉）。但这一途径通常是在经过高级人民法院审查后，且符合特定条件时才可行。
申诉条件：
- 申诉必须基于原判决、裁定存在错误，且这种错误必须达到足以影响案件公正处理的程度。
- 申诉必须提供充分的证据或理由来支持其主张，不能仅凭主观臆断或猜测。
三、实际操作中的困难
证据收集：
- 在时间已远超申请再审期限的情况下，收集新的证据或证明原判决、裁定存在错误将变得极为困难。
法院审查：
- 即使当事人提出了申诉，法院也会进行严格的审查。如果法院认为申诉不符合再审条件或没有充分的证据支持，将会驳回申诉申请。
四、建议与措施
咨询专业律师：
- 在考虑向最高法申诉之前，建议当事人先咨询专业律师，对案件进行全面评估，了解申诉的可行性和可能面临的风险。
考虑其他途径：
- 如果申诉的可行性较低，当事人可以考虑通过其他途径来维护自己的权益，如向相关部门反映情况、寻求媒体帮助或参与公益诉讼等。
准备充分材料：
- 如果决定申诉，当事人需要准备充分的材料来支持其主张，包括新的证据、法律意见书、原判决、裁定的复印件等。
最后，虽然向最高法申诉在时间已远超申请再审期限的情况下可行性较低，但并非完全不可能。如果当事人认为原判决、裁定确实存在错误，且能够提供充分的证据或理由来支持其主张，那么仍然可以尝试向最高法提出申诉。不过，在做出这一决定之前，请务必咨询专业律师并谨慎考虑。如果你有具体的法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。