用人单位在法定节假日不放假而仅安排调休，一般情况下是违法的。以下是对此问题的详细分析：
一、法定节假日与劳动者休息权
根据《中华人民共和国劳动法》的相关规定，法定节假日是由法律明确规定的，劳动者在这些节日期间享有休息休假的权利。具体来说，用人单位在元旦、春节、国际劳动节、国庆节等法定节假日期间，应当依法安排劳动者休假。这是保障劳动者身心健康、维护其合法权益的重要法律规定。
二、法定节假日不放假且调休的违法性
法律规定：
- 《劳动法》第四十四条明确规定，法定休假日安排劳动者工作的，用人单位应当支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。这意味着，法定节假日的加班不能通过调休来替代加班工资。
调休与加班费的区分：
- 调休通常适用于休息日（即周末）加班的情况。如果用人单位在休息日安排劳动者工作，应首先考虑安排补休；若不能安排补休，则需支付不低于工资的百分之二百的工资报酬。
- 对于法定节假日的加班，用人单位必须直接支付加班费，而不能通过调休来补偿。这是因为法定节假日的重要性独特且不可替代，是劳动者依法享有的休息权利。
三、特殊情况下的合法性
尽管法定节假日原则上应放假，但也存在一些特殊情况，在这些情况下，用人单位可以在法定节假日安排劳动者工作，但需满足以下条件：
特殊行业或紧急任务：
- 如因自然灾害、事故等威胁劳动者生命健康和财产安全的情况，或生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障影响生产和公众利益，必须及时抢修等，公司可以安排劳动者在法定节假日工作。
- 此时，公司需按照法律规定支付不低于工资的百分之三百的工资报酬，并根据实际情况安排补休。
与工会和劳动者协商一致：
- 如果用人单位因生产经营需要，在与工会和劳动者协商一致的前提下，也可以安排法定节假日加班，并依法支付加班费。
四、劳动者权益保护措施
如果用人单位既未按规定放假，又未支付相应报酬，劳动者可以采取以下措施维护自身权益：
与公司协商：
- 首先尝试与公司进行友好沟通，明确指出公司的做法不符合法律规定，要求公司给予相应的假期或支付加班工资。这是解决纠纷最直接且成本较低的方式。
向劳动监察部门投诉：
- 若协商无果，劳动者可以向当地劳动监察部门投诉。劳动监察部门有权对公司的违法行为进行查处，确保劳动者的合法权益得到保护。
申请劳动仲裁或提起诉讼：
- 劳动者还可以收集好相关证据（如劳动合同、考勤记录、工资条等），向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求公司支付加班工资、补休等。
- 对仲裁结果不满意的，劳动者可以向人民法院提起诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。
总结与建议：
法定节假日是劳动者依法享有的休息权利，用人单位应当严格遵守法律规定，保障劳动者的合法权益。在特殊情况下需安排加班的，也应履行与劳动者的协商程序并依法支付加班费。如果用人单位未经劳动者同意擅自调休法定节假日或不依法支付加班工资，劳动者有权拒绝，并要求用人单位按照法定节假日的规定安排休假或支付相应的加班工资。在遇到此类情况时，劳动者应积极采取措施维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。