行政许可中行政权利义务告知书程序一般是在公示之后进行。以下是对此问题的详细分析：

行政许可程序的一般流程

在行政许可的流程中，通常包括申请、受理、审查、决定、公示（或公告）以及后续的监管等环节。其中，公示环节是行政机关将许可事项、许可条件、许可程序以及许可结果等信息向社会公开，以接受社会监督，确保行政许可的公正性和透明度。

行政权利义务告知书的作用与时机

行政权利义务告知书是行政机关在作出行政许可决定前，向申请人明确告知其享有的权利和应履行的义务的书面文件。这一告知程序的目的在于保障申请人的知情权，确保其在充分了解自身权利义务的基础上作出决策。

1. 公示前告知的局限性：

   • 如果在公示前就进行行政权利义务告知，那么此时行政机关可能尚未完成对申请材料的全面审查，对许可事项的具体条件和要求可能尚未最终确定。因此，此时告知的权利义务内容可能不够准确和全面。

2. 公示后告知的合理性：

   • 公示后，行政机关已经完成了对申请材料的审查，对许可事项的具体条件和要求有了明确的认识。此时进行行政权利义务告知，可以确保告知内容的准确性和全面性。
   • 同时，公示后告知也符合行政许可的公正性和透明度要求。通过公示，社会公众已经对许可事项有了基本的了解，此时再向申请人告知其权利义务，可以进一步增强行政许可的公正性和可信度。

特殊情况下的告知时机

当然，也存在一些特殊情况，如紧急许可事项或涉及国家安全、公共利益等特殊情形的许可，可能需要在公示前或公示过程中就进行行政权利义务告知。但这些情况属于例外，并不改变行政许可中行政权利义务告知书程序一般应在公示后进行的基本原则。

法律依据与实务操作

虽然具体的法律法规可能并未明确规定行政权利义务告知书必须在公示后进行，但根据行政许可的公正性、透明度和保障申请人知情权的原则，以及实务操作中的惯例，可以合理推断出这一程序顺序。同时，不同地区的行政机关在具体操作时也可能存在细微差异，但总体原则是一致的。

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