结论：楼下安装摄像头对着楼上窗户，若拍摄到楼上住户的私密空间或活动，无论主观意图如何，均可能构成对隐私权的侵犯，既可能涉及行政违法，也可能构成民事侵权。以下从行政违法和民事侵权两个角度进行详细分析：
一、行政违法角度
法律依据：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
违法判定：
- 若楼下安装的摄像头确实拍摄到了楼上住户的私密空间或活动，且未经楼上住户同意，那么这种行为就可能被认定为偷拍、散布他人隐私，从而构成行政违法。
法律后果：
- 一旦被认定为行政违法，楼下住户可能会面临公安机关的处罚，包括罚款、拘留等。
二、民事侵权角度
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千零三十二条，自然人享有隐私权。任何组织或者个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人的隐私权。
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千零三十三条，除法律另有规定或者权利人明确同意外，任何组织或者个人不得实施进入、拍摄、窥视他人的住宅、宾馆房间等私密空间，或拍摄、窥视、窃听、公开他人的私密活动等行为。
侵权判定：
- 拍摄范围：若摄像头可覆盖楼上住户的私密空间（如卧室、浴室窗户），或记录其日常活动细节，则属于侵权行为。
- 主观意图：即使安装者无恶意，但实际造成隐私泄露的后果仍构成侵权。例如，为防盗安装的广角摄像头意外拍到邻居家中情况。
- 合理必要性：需权衡公共安全需求与隐私保护。若存在其他不侵犯隐私的安防方式（如调整角度、加装遮挡物），则直接对准楼上的安装方式可能被认定为不合理。
法律后果：
- 一旦被认定为民事侵权，楼下住户可能需要承担停止侵害、排除妨碍、赔偿损失等民事责任。楼上住户有权要求楼下住户拆除侵权摄像头，并可能要求赔偿因隐私泄露造成的精神损害等。
三、解决建议
协商调整：
- 建议楼下住户优先调整摄像头角度或位置，避免拍摄到楼上区域。这是最直接且有效的解决方式，可以避免不必要的法律纠纷。
技术替代：
- 采用具备隐私保护功能的设备（如人脸识别屏蔽、移动侦测录像），或选择仅覆盖公共区域的监控方案。这样可以在满足安防需求的同时，保护楼上住户的隐私权。
法律途径：
- 若协商未果，楼上住户可通过物业、居委会调解，或直接向法院起诉要求排除妨害。在法律途径中，楼上住户需要提供充分的证据证明楼下住户的摄像头确实侵犯了其隐私权。
总结：楼下安装摄像头对着楼上窗户，若拍摄到楼上住户的私密空间或活动，既可能构成行政违法，也可能构成民事侵权。因此，建议楼下住户在安装摄像头时充分考虑楼上住户的隐私权，避免不必要的法律纠纷。若楼上住户发现楼下住户的摄像头侵犯了其隐私权，可以通过协商、技术替代或法律途径等方式来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。