结论：合同未签订前让施工单位进场存在较大法律风险，原则上不建议这样做，但特定情形下可采取风险控制措施后谨慎推进。 以下从法律风险、例外情形、风险控制三个角度展开分析：

一、法律风险：未签合同即进场可能引发多重纠纷

1. 合同关系认定风险
   根据《民法典》第469条，书面合同是明确双方权利义务的主要依据。若未签订合同即允许进场，可能因缺乏书面约定导致：

   • 施工范围、工期、价款等核心条款无法明确，易引发争议；
     
   • 施工单位可能主张“事实合同关系”，但举证责任在施工方，若证据不足可能被法院驳回。

2. 付款责任风险
   若进场后因各种原因（如设计变更、资金问题）未签订合同，业主可能面临：

   • 施工单位要求按实际施工量支付工程款（依据《民法典》第793条“建设工程施工合同无效，但建设工程经验收合格的，可参照合同关于工程价款的约定折价补偿”）；
     
   • 若工程未验收合格，业主可能需承担修复费用或拒绝付款的举证责任。

3. 工期与违约责任风险
   未签合同即进场可能导致：

   • 施工单位以“业主原因导致合同未签订”为由主张工期顺延或索赔；
     
   • 若后续合同约定与实际施工情况不符，可能引发违约责任争议。

二、例外情形：紧急情况或特殊项目可谨慎推进

若因以下原因需提前进场，可采取风险控制措施后实施：

1. 抢险救灾等紧急工程
   根据《招标投标法》第66条，涉及公共安全、抢险救灾的工程可不进行招标，但需在事后补签合同并明确权利义务。
   
2. 业主主导的“预进场”安排
   若业主明确要求施工单位提前进场（如为配合整体工期），需：
   
   • 签订书面《进场协议》，明确“本协议不替代正式合同，具体权利义务以正式合同为准”；
     
   • 约定预进场期间的工作内容、费用承担（如按实际发生计算）及终止条件。

三、风险控制建议：降低未签合同进场的法律风险

1. 优先签订框架协议
   签订《建设工程合作框架协议》，明确：
   
   • 双方合作意向、施工范围、价款计算方式（如按定额或市场价）；
     
   • 正式合同签订期限及未签订的处理方式（如终止进场、结算已完工程）。
     
2. 留存书面证据
   
   • 通过邮件、微信等书面形式确认进场原因、工作内容及费用标准；
     
   • 要求施工单位提交《进场申请书》，业主批复时注明“以正式合同为准”。
     
3. 限制进场范围
   仅允许施工单位进行前期准备工作（如场地平整、临时设施搭建），避免实际施工行为，降低被认定为“事实合同”的风险。

总结：合同未签订前让施工单位进场需谨慎，建议优先通过书面协议明确双方权利义务。若您已遇到此类问题或需进一步设计风险控制方案，可直接向我咨询具体操作细节。