行政告知书必须交给当事人，这是法律规定的程序要求，旨在保障当事人的知情权和参与权。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律规定的直接要求

根据相关法律法规，行政机关在作出行政行为时，应当确保当事人能够及时、准确地了解相关情况。行政告知书作为行政机关向当事人传达重要信息、告知其权利义务的书面文件，其交付是法律规定的必要程序。例如，在行政处罚程序中，《中华人民共和国行政处罚法》明确规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。这一规定同样适用于行政告知书的送达，确保当事人能够及时收到并了解告知内容。

二、保障当事人知情权和参与权

行政告知书的交付，是保障当事人知情权和参与权的重要措施。当事人只有充分了解行政机关拟作出的行政行为内容、事实、理由及依据，才能有效行使陈述、申辩、要求听证等权利，维护自身合法权益。若行政告知书未送达当事人，或送达程序存在瑕疵，可能导致当事人错过行使权利的时机，损害其合法权益。

三、送达方式及记录要求

行政机关在交付行政告知书时，应遵循严格的送达程序，确保送达的有效性。具体来说：

1. 送达方式：行政机关可以采用直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达和公告送达等多种方式，将行政告知书送达当事人。具体采用哪种方式，应根据当事人的实际情况和行政机关的便利程度来决定。
2. 送达记录：在送达过程中，行政机关应做好送达记录，如要求当事人签收、注明送达时间、地点等。若当事人拒绝签收，行政机关可以在告知书上注明，并由行政执法人员、见证人签名或盖章后视为送达。同时，行政机关也可以采取拍照、录像等方式记录送达过程，以确保送达的有效性。

四、未送达的法律后果

若行政机关未按照法律规定将行政告知书送达当事人，或送达程序存在瑕疵，可能导致行政行为被撤销或确认违法。因为送达程序是行政行为合法性的重要组成部分，若送达程序不合法，将影响行政行为的整体合法性。因此，行政机关在作出行政行为时，应严格遵守送达程序要求，确保行政告知书的有效送达。

建议：若您作为当事人，未收到行政机关应送达的行政告知书，或认为送达程序存在瑕疵，可以向行政机关提出异议，并请求其重新送达或采取其他补救措施。若行政机关未予理会或处理不当，您可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自身合法权益。

总结：行政告知书必须交给当事人，这是法律规定的程序要求，也是保障当事人知情权和参与权的重要措施。行政机关在作出行政行为时，应严格遵守送达程序要求，确保行政告知书的有效送达。若您对此有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。