全民合同制与劳动合同制在多个方面存在显著差异，以下是对两者的详细对比分析：

1. 概念背景与产生时期

   • 全民合同制：产生于计划经济向市场经济转型的特定历史时期，是国有企业为改革用工制度而推行的一种劳动用工形式。它标志着对传统固定工制度的突破，旨在通过市场机制提高企业的劳动效率和经济效益。全民合同制员工通常被视为有编制的正式员工，享有较高的稳定性和福利待遇。
   • 劳动合同制：则是市场经济体制下更加普遍和规范的用工形式。它适用于各类企业（包括国企、民企、外企等），基于平等自愿、协商一致的原则签订劳动合同，明确双方权利义务。劳动合同制强调基于劳动合同的平等自愿原则，灵活性更强，是现代企业用工的主要形式。

2. 人员性质与稳定性

   • 全民合同制：职工具有相对特殊的身份，稳定性较高。只要遵守规章制度、胜任工作，企业不易解除劳动合同，类似“半体制内”身份。这种稳定性源于全民合同制与国有企业紧密相关的特性，以及计划经济向市场经济过渡时期的特殊背景。
   • 劳动合同制：劳动者身份基于劳动合同确定，稳定性取决于合同约定及实际情况。合同期满后，双方可决定是否续签，用人单位解除合同灵活性较大。这种灵活性使得劳动合同制更加适应市场经济环境下企业用工的需求。

3. 福利待遇与保障

   • 全民合同制：享受较为完善的福利待遇体系，包括优厚工资待遇、全面社会保险、住房公积金及企业内部补充福利。这些待遇通常由国家和企业共同承担，职业保障和福利水平高且稳定。全民合同制员工在福利待遇方面享有较高的保障。
   • 劳动合同制：福利待遇取决于用人单位性质、经营状况和合同约定。大型正规企业会提供基本法定福利，但不同企业间差距大，小型企业可能福利有限。劳动合同制员工的福利待遇更加市场化，与企业的经营状况和合同约定密切相关。

4. 管理与调配

   • 全民合同制：受计划和行政因素影响，岗位调动、晋升等考虑企业整体规划和政策导向，可能存在上级主管部门协调的人员调配。全民合同制的管理方式相对计划化，工人的录用、调配等方面受到较多计划管理因素的影响。
   • 劳动合同制：管理依据劳动合同和企业规章制度，用人单位有较大自主权，按市场规则和企业需求进行人员管理，劳动者有自由选择职业的权利。劳动合同制的管理方式更加市场化和灵活多样，企业可以根据自身生产经营需要自主决定招工数量、条件和招聘方式。

5. 招聘方式与工作权限

   • 全民合同制：通常通过特定渠道招聘，与国有企业体制紧密相关。全民合同制员工的招聘方式通常由国家下达的劳动计划指标进行，招聘流程较为规范。在工作权限方面，全民合同制员工在某些情况下可能享有一定的编制和工作权限。
   • 劳动合同制：通过人事部门或自行发布招聘信息，面试后签订劳动合同建立劳动关系。在工作权限上，劳动合同制员工可能仅协助执法（如某些辅助性岗位），而正式工（如公务员或特定岗位员工）具有执法权。劳动合同制员工的招聘方式更加灵活多样，工作权限则根据具体岗位和合同约定确定。

总结与建议：

全民合同制与劳动合同制在概念背景、人员性质与稳定性、福利待遇与保障、管理与调配以及招聘方式与工作权限等多个方面存在显著差异。这些差异主要源于两者产生的历史背景、企业性质以及市场经济环境的不同。在实际应用中，企业应根据自身性质、经营需求及劳动者个人情况等因素，合理选择用工制度。同时，劳动者在签订劳动合同时，应明确各自的权利义务，确保合同的合法性和有效性，以维护双方的合法权益。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。