没有设立业主大会和业主委员会的情况下，物业企业的存在本身并不直接涉及合法性问题，但可能影响物业管理的效率和业主权益的维护。以下从多个角度进行详细分析：

一、物业企业的合法性基础

物业企业的合法性主要来源于其是否依法注册成立，并具备提供物业管理服务的资质。只要物业企业按照相关法律法规的要求，完成了注册登记、取得了相应的资质证书，并按照物业服务合同的约定提供服务，那么其存在就是合法的。物业企业的合法性并不直接依赖于小区是否设立了业主大会和业主委员会。

二、业主大会和业主委员会的作用

1. 代表业主利益：业主大会是业主行使共同管理权利的机构，业主委员会则是业主大会的执行机构。它们代表全体业主的利益，对小区进行管理和监督，确保业主的意愿得到落实。
2. 沟通协调：业主委员会在业主与物业服务企业之间起着桥梁作用，能够召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况，代表业主与物业服务企业签订、监督和协助履行物业服务合同，从而有效协调双方关系，提高管理效率。
3. 维护合法权益：业主委员会有责任监督管理规约的实施，保护业主的合法权益不受侵害。在出现物业纠纷或问题时，业主委员会能够代表业主进行协商和解决。

三、没有业主大会和业主委员会的影响

1. 管理效率可能下降：没有业主大会和业主委员会，小区在公共事务的管理和监督上可能会显得力不从心。业主难以统一意见来选聘或解聘物业服务企业，导致管理决策效率低下。
2. 意见分歧可能加剧：在处理物业公共事务时，由于缺少一个代表业主整体利益的组织来协调，业主之间可能会出现意见分歧，影响小区的和谐稳定。
3. 业主权益维护可能受阻：没有业主委员会，业主在维护自身权益时可能缺乏有效的组织和支持，难以与物业服务企业形成平等的对话和协商机制。

四、法律建议与指导

1. 积极推动成立业主大会和业主委员会：在条件允许的情况下，建议业主积极考虑并按照法定程序推动成立业主大会和业主委员会。这有助于提升物业管理效率，更好地维护业主的权益和利益。具体程序包括：

   • 筹备组组建：由街道办事处、乡镇人民政府组织业主、社区居民委员会等相关人员成立筹备组，负责业主大会的筹备工作。
   • 业主大会召开：需有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。对重要事项进行表决时，需按照法定程序和规则进行，并确保各项决议获得相应比例的业主同意。
   • 备案手续：业主委员会选举产生后，需在规定时间内向当地房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府办理备案手续。

2. 寻求外部帮助：对于暂时没有成立业主大会和业主委员会的小区，地方人民政府有关部门、居民委员会等可以提供必要的指导和协助，帮助业主更好地管理物业，解决管理中遇到的问题。

3. 加强与物业企业的沟通：在没有业主大会和业主委员会的情况下，业主可以加强与物业企业的沟通，及时反映问题和需求，争取物业企业的理解和支持。同时，业主也可以联合起来，通过集体行动来维护自身权益。

综上所述，没有设立业主大会和业主委员会并不直接影响物业企业的合法性，但可能对物业管理的效率和业主权益的维护产生不利影响。因此，建议业主在条件成熟时积极推动成立业主大会和业主委员会，以更好地管理小区事务和维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。