在高速公路上以40码（即40km/h）的速度行驶，是否违法需视具体情况而定。以下是对此问题的详细分析：

1. 高速公路的最低限速规定：

   • 高速公路通常设有最低限速，这是为了确保道路通行效率和安全。一般来说，高速公路的最低限速会高于40km/h，常见的是60km/h或更高。因此，如果高速公路的最低限速高于40km/h，那么以40km/h的速度行驶就构成了低于最低限速的违法行为。

2. 特殊情况下的行驶速度：

   • 在某些特殊情况下，如道路施工、交通事故、恶劣天气等，交通管理部门可能会临时调整限速标准，包括降低最低限速。在这种情况下，如果驾驶员按照临时调整的限速标准行驶，即使速度低于通常的最低限速，也不构成违法。
   • 另外，如果车辆因故障或其他原因无法保持正常行驶速度，驾驶员应开启危险报警闪光灯，并在车后设置警告标志，以提醒其他车辆注意。在这种情况下，以较低速度行驶是出于安全考虑，通常不会被视为违法。但驾驶员应尽快将车辆移至安全地带或寻求救援，以避免长时间占用道路资源。

3. 违法行为的后果：

   • 如果驾驶员在高速公路上以低于最低限速的速度行驶，且没有合理的理由（如上述特殊情况），那么可能会面临交通管理部门的处罚。处罚措施可能包括警告、罚款和扣分等，具体取决于超速（或低于最低限速）的程度和当地交通法规的规定。

建议与注意事项：

• 驾驶员在高速公路上行驶时，应密切关注道路限速标志和交通管理部门的临时调整信息，合理控制车速，确保行车安全。
• 如果因特殊情况需要以较低速度行驶，应开启危险报警闪光灯，并在车后设置警告标志，以提醒其他车辆注意。
• 如果对高速公路的限速规定或处罚措施有疑问，可以向当地交通管理部门咨询或查阅相关法规。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。