无效行政行为是指因重大、明显违法而不具有公定力，自始、当然、确定不发生法律效力的行政行为。以下从不同角度详细阐述哪些行为属于无效行政行为：
一、主体违法导致无效
实施主体不具有行政主体资格
- 解释：行政行为必须由具有法定行政职权的主体作出。若某一组织未经法律授权，如临时成立的组织或非法定授权的主体（如行政机关的内设机构），其作出的行政行为无效。
- 举例：某县公安局的一个科室（非法定授权主体）对公民作出行政拘留决定，此决定无效。
超越职权
- 解释：行政机关只能在其法定的职权范围内行事。超越职权范围的行为，包括横向越权（事务越权）和地域越权，均属无效。
- 举例：县级土地管理部门审批超出法定面积的建设用地申请，该审批行为无效。
受胁迫作出的行政行为
- 解释：若行政主体在受胁迫情况下作出行政行为，因该行为非出于真实意思，故无效。
二、实体违法导致无效
行政行为无依据或内容违法
- 解释：行政行为必须有明确的法律法规等作为支撑。若无相应法律基础，如随意设定收费项目，该行为无效。行政行为的内容若直接违反法律的强制性规定或违背公序良俗，同样无效。
- 举例：允许在饮用水水源一级保护区内建设污染项目的行政许可无效。
内容不可能实现
- 解释：若行政行为要求相对人履行的义务在客观上无法实现，如一天内完成数月工程，则该行为无效。
导致犯罪
- 解释：若行政行为的实施将导致犯罪，说明其具有极端的违法性，因此无效。
损害受宪法保护的权利和自由
- 解释：行政行为严重侵犯了公民、法人或其他组织的基本权利和自由，如人身自由、言论自由等，该行为无效。
三、程序违法导致无效
- 严重违反法定程序
- 解释：法定程序是行政行为合法有效的保障。若行政机关在作出行政行为时严重违反关键程序，如未告知当事人陈述、申辩权利，或未进行必要的听证，该行为无效。
- 举例：未告知陈述、申辩和听证权利即直接作出处罚决定，且事后无法补救，该决定无效。
四、形式违法导致无效
- 形式严重违法
- 解释：行政行为未遵循法定形式要求，严重影响合法性和有效性。
- 举例：行政许可决定未以书面形式作出或未加盖公章，该许可无效。
五、其他无效情形
明显滥用职权
- 解释：行政主体明显违背法律目的和原则，不合理地行使权力。
- 举例：为私利给不符合条件的企业行政许可，而对符合条件的不予许可，该行为无效。
存在明显的违法意图
- 解释：行政主体主观上具有明显的违法故意，明知违法仍执意作出。
- 举例：为报复故意作出违法行政处罚决定，该行为无效。
法律效力与后果：
- 无效行政行为自始无效，不产生法律效力。行政相对人可以随时主张其无效，有权机关如人民法院也可随时确认其无效。一旦宣布无效，行政主体需返还从相对方获得的一切，取消所加义务，并赔偿实际损失。
总结：
无效行政行为的判断需综合考虑主体、实体、程序及其他相关因素。在实践中，应依据具体情况和法律规定来综合判断行政行为是否无效，以确保行政行为的合法性、公正性和权威性。如果您遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。