《经济适用住房管理办法》不属于行政法规，而是部门规章。以下是对这一结论的详细解释：

1. 行政法规与部门规章的区别：

   • 行政法规：由国务院制定并发布，通常用于规范某一领域的普遍性、全局性事项，具有较高的法律效力。
   • 部门规章：由国务院各部门（如建设部、国家发展和改革委员会等）在本部门权限范围内制定并发布，用于规范本部门职责范围内的事项，法律效力相对较低。

2. 《经济适用住房管理办法》的制定主体与发布：

   • 制定主体：该办法由建设部、国家发展和改革委员会、监察部、财政部等七部门联合发布。
   • 发布时间：于2007年11月19日发布，并自同年12月1日起施行。
   • 性质：由于是由国务院各部门联合发布，且用于规范经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理等具体事项，因此该办法属于部门规章，而非行政法规。

3. 《经济适用住房管理办法》的内容与目的：

   • 内容：该办法详细规定了经济适用住房的定义、性质、规划、建设、优惠政策、价格与销售、申请与审核、监督与管理以及退出机制等多个方面。
   • 目的：旨在改进和规范经济适用住房制度，保护当事人合法权益，确保经济适用住房政策的公平、公正和有效实施，解决城市低收入家庭的住房困难问题。

4. 实际应用中的注意事项：

   • 政策差异：由于经济适用住房政策可能因地区而异，因此在具体操作中需参考当地最新的政策法规和相关文件。
   • 咨询专业：对于涉及经济适用住房的具体问题，如申请条件、审核流程、价格管理等，建议直接向我咨询，以获取更专业的解答和帮助。

综上所述，《经济适用住房管理办法》作为部门规章，在规范经济适用住房制度方面发挥着重要作用。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我提问。