《房地产管理法》不是行政法规，而是法律。以下是详细解释：

1. 法律与行政法规的区别：

   • 法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定，通常称为“法”或“法律”，具有最高的法律效力。
   • 行政法规：由国务院制定，通常称为“条例”或“规定”，其法律效力次于法律。

2. 《房地产管理法》的性质：

   • 《房地产管理法》的全称是《中华人民共和国城市房地产管理法》，由全国人民代表大会制定并通过，因此它属于法律范畴，而非行政法规。

3. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定，而行政法规由国务院制定。通过查阅《城市房地产管理法》的制定机关和发布过程，可以明确其法律性质。

综上所述，《房地产管理法》作为由全国人民代表大会制定的法律，具有最高的法律效力，并非行政法规。如有更多关于房地产管理法或其他法律问题的疑问，请直接向我咨询。