城市地震造成的房屋损失，其承担主体需根据具体情况来确定，主要分为以下几种情况：
地震属于不可抗力，一般由房屋所有权人自行承担损失
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。地震作为自然灾害，通常被视为不可抗力的一种。
- 分析说明：在地震等自然灾害发生时，房屋所有权人需自行承担因房屋损坏或灭失而产生的损失。这是因为不可抗力是法律上的一种免责事由，意味着当事人无法预见、无法避免且无法克服的客观情况。
- 举例说明：假设某居民的房屋在地震中倒塌，由于地震属于不可抗力，该居民通常无法向他人（如政府、开发商等）主张赔偿，而需自行承担重建或修复的费用。
若房屋存在质量问题，开发商或施工单位可能需承担责任
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》中关于产品责任和建筑工程质量责任的规定，如果房屋因质量问题在地震中倒塌或损坏，且该质量问题与地震造成的损失之间存在因果关系，那么开发商或施工单位可能需要承担相应的赔偿责任。
- 分析说明：虽然地震是不可抗力，但如果房屋本身存在质量问题，如结构不合理、材料不合格等，这些问题可能加剧了地震对房屋的破坏程度。在这种情况下，开发商或施工单位可能因未履行其质量保证义务而需承担责任。
- 举例说明：假设某新建房屋在地震中倒塌，经鉴定发现倒塌原因是房屋结构存在设计缺陷。那么，该房屋的开发商或施工单位可能需要向房屋所有权人承担赔偿责任。
若政府或相关部门存在过错，可能需承担相应责任
- 法律依据：根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，如果政府或相关部门在地震预防、应急救援等方面存在过错，导致房屋损失扩大或未能及时得到有效救援，那么政府或相关部门可能需要承担相应的赔偿责任。
- 分析说明：政府或相关部门在地震等自然灾害中承担着重要的预防和救援职责。如果因政府或相关部门的过错导致房屋损失扩大或未能及时得到有效救援，那么政府或相关部门可能需要因其未履行职责而承担责任。
- 举例说明：假设某地区在地震发生前未采取有效的预防措施，导致地震发生时房屋倒塌数量较多。或者，在地震发生后，政府或相关部门未能及时组织救援，导致房屋损失扩大。在这些情况下，政府或相关部门可能需要承担相应的赔偿责任。
总结与建议：
城市地震造成的房屋损失，其承担主体需根据具体情况来确定。在大多数情况下，地震作为不可抗力，房屋所有权人需自行承担损失。然而，如果房屋存在质量问题或政府、相关部门存在过错，那么开发商、施工单位或政府、相关部门可能需要承担相应的赔偿责任。因此，在面对地震等自然灾害时，房屋所有权人应首先了解自己的房屋状况，并在必要时寻求专业法律意见以维护自己的合法权益。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。