企业发行代金券是否合法，需根据其流通范围、使用目的及是否符合相关法律法规来综合判断。以下是对此问题的详细分析：
合法情况
内部使用且符合规定：
- 若代金券仅限于企业内部流通，如作为员工福利、内部消费结算等，且不面向社会公众发售和流通，同时符合劳动法律法规及单位内部规章制度，那么这种代金券的发行是合法的。例如，公司内部食堂使用的餐费补贴代金券，就属于此类合法情况。
商业促销且符合要求：
- 在商业活动中，企业为促销商品或服务而发放代金券，也是合法的商业行为。但前提是必须明确告知消费者代金券的使用规则、有效期等信息，不进行恶意炒作或欺诈行为，并遵守相关商业规则和消费者权益保护法规。例如，商场节假日向顾客发放的促销代金券，只要符合上述条件，就是合法的。
违法情况
变相发行货币：
- 如果企业发行的代金券具有广泛的支付功能，可在较大范围内替代人民币流通，那么这种行为就违反了《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，因为该法明确规定人民币为唯一法定货币。企业若大量发行可在多个行业、商家通用的代金券，就可能构成变相发行货币，从而扰乱金融秩序。
非法集资：
- 企业若以发行代金券名义向社会公众募集资金，并承诺给予高额回报或其他利益，就可能构成非法集资。这种行为不仅违反了国家金融管理规定，还可能构成非法集资犯罪，给投资者带来巨大风险。
不正当竞争或欺诈消费者：
- 企业若通过虚假宣传、误导消费者等手段发行代金券，以排挤竞争对手或获取不正当利益，就可能违反《中华人民共和国反不正当竞争法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》。例如，商家宣传代金券可享受大额折扣，但实际使用时设置隐藏条款和限制条件，就属于欺诈消费者的行为。
企业发行代金券的注意事项
明确使用范围和目的：
- 企业在发行代金券前，应明确其流通范围和使用目的，确保不违反相关法律法规。对于内部使用的代金券，应确保不违反劳动法律法规及单位内部规章制度；对于商业促销的代金券，应遵守商业规则和消费者权益保护法规。
充分披露信息：
- 企业应充分披露代金券的使用规则、限制条件等重要信息，确保消费者在使用前能够充分了解并做出明智选择。这有助于避免消费者因信息不对称而遭受损失，也有助于维护企业的良好形象。
遵守法律法规：
- 企业在发行和使用代金券过程中，应严格遵守相关法律法规，维护市场秩序和消费者合法权益。任何形式的代金券都不得用于市场广泛流通或替代人民币，也不得存在欺诈、非法集资等违法行为。
总结来说，企业发行代金券的合法性取决于其流通范围、使用目的及是否符合相关法律法规。企业在发行代金券时，应谨慎评估风险，确保合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。