针对您提出的“不能完全控制和辨认自己行为人在接受讯问时是否需要通知监护人到场”的问题，这确实是一个涉及法律程序与精神病人权益保护的重要问题。以下是我根据相关法律法规和司法实践，为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，对于不能完全控制和辨认自己行为的人，这通常指的是精神病人或类似精神状态异常的人。在法律上，这类人的行为能力和责任能力可能会受到限制或影响。
一、法律依据与判断标准
民法通则（现为民法典）：根据民法通则（现为民法典）的相关规定，不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人。这意味着他们在某些民事活动中可能需要法定代理人的代理或同意。在刑事司法程序中，这一原则同样适用，即这类人在接受讯问时，其权益保护尤为重要。
刑法：刑法明确规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任。这进一步强调了对于这类人行为能力和责任能力的特殊判断标准。
刑事诉讼法：虽然刑事诉讼法没有直接规定在接受讯问时必须通知监护人到场，但根据精神病人的特殊状况，以及保护其合法权益的原则，实践中通常会考虑通知其监护人或法定代理人到场，以确保讯问过程的合法性和公正性。
二、司法精神病鉴定的作用
司法精神病鉴定是确定行为人是否具有刑事责任能力和民事行为能力的重要手段。它通过对行为人的精神状态、法定能力等进行全面检查分析，为法律判断提供科学依据。在鉴定过程中，会综合考虑行为人的辨认能力和控制能力，以及其在犯罪时的精神状态和严重程度。
三、是否需要通知监护人到场
一般原则：对于不能完全控制和辨认自己行为的人，在接受讯问时，从保护其合法权益和确保讯问公正性的角度出发，通常建议通知其监护人或法定代理人到场。这有助于确保行为人在讯问过程中得到适当的帮助和指导，避免因其精神状态异常而导致的不公正结果。
特殊情况：当然，也存在一些特殊情况，如行为人虽然精神状态异常，但能够清晰表达自己的意愿和诉求，且讯问内容与其精神状态无直接关联时，可能不需要通知监护人到场。但这种情况需要谨慎判断，并确保行为人的权益得到充分保护。
四、实际操作建议
提前评估：在讯问前，应对行为人的精神状态进行初步评估，判断其是否需要通知监护人到场。
及时沟通：如果决定通知监护人到场，应提前与监护人沟通，说明讯问的目的、时间和地点等信息，确保监护人能够按时到场。
记录留存：在讯问过程中，应详细记录行为人的表现、监护人的意见等信息，以备后续参考和审查。
综上所述，对于不能完全控制和辨认自己行为的人在接受讯问时是否需要通知监护人到场的问题，虽然法律没有明确规定必须通知，但根据保护其合法权益和确保讯问公正性的原则，通常建议通知其监护人或法定代理人到场。这有助于确保讯问过程的合法性和公正性，同时保护行为人的合法权益。