行政复议送达回证在案卷中的位置，并没有一个绝对固定的要求说必须放在最后，但通常实践中会将其置于案卷的末尾部分，以便于查阅和管理。以下是对这一问题的详细分析：

1. 送达回证的作用：

   • 送达回证是证明行政复议决定书或其他法律文书已经送达给当事人的重要凭证。它记录了送达的时间、地点、方式以及受送达人的签收情况，是行政复议程序中的一个重要环节。

2. 案卷整理的原则：

   • 案卷的整理应当遵循逻辑清晰、便于查阅的原则。通常，案卷会按照行政复议程序的进展顺序进行排列，从申请书的提交、受理通知、审查过程、决定书的作出，到最后的送达回证，形成一个完整的链条。

3. 送达回证在案卷中的位置：

   • 虽然法律没有明确规定送达回证必须放在案卷的最后，但按照案卷整理的常规做法，送达回证作为行政复议程序的最后一个环节，通常会被置于案卷的末尾部分。这样做的好处是，当查阅案卷时，可以一目了然地看到整个行政复议程序的完整过程，包括最后的送达情况。

4. 特殊情况下的处理：

   • 如果案卷中有其他需要特别说明或附加的材料，且这些材料与送达回证有紧密的关联，那么送达回证的位置可能会根据实际情况进行适当调整。但无论如何调整，都应当确保案卷的整理逻辑清晰、便于查阅。

建议：

• 在整理行政复议案卷时，可以遵循常规做法，将送达回证置于案卷的末尾部分。
• 如果遇到特殊情况或需要特别说明的情况，可以根据实际情况对送达回证的位置进行适当调整，但应当确保案卷的整理符合逻辑清晰、便于查阅的原则。

如果您在行政复议或相关法律程序中有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。