结论：给公务员送礼物但被退回，一般情况下不算受贿，但具体是否构成受贿，还需根据送礼的动机、时机、价值以及是否与公务行为相关等因素综合判断。
分析说明：
受贿罪的基本构成：
- 受贿罪通常指的是国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。这里的关键在于“非法收受”和“为他人谋取利益”。
礼物退回的情况：
- 如果公务员在收到礼物后立即退回，且没有为送礼人谋取任何利益，那么这种行为通常不会被认定为受贿。因为受贿罪要求的是“非法收受”并“为他人谋取利益”，而退回礼物表明公务员没有接受财物的意图。
需要考虑的其他因素：
- 送礼的动机：如果送礼人是为了感谢公务员之前的帮助或希望公务员在未来提供某种便利而送礼，即使礼物被退回，也可能存在受贿的嫌疑，尤其是当公务员之前或之后确实为送礼人谋取了利益时。
- 送礼的时机：在公务员即将或已经为送礼人谋取利益时送礼，即使礼物被退回，也可能被视为受贿的未遂或预备行为。
- 礼物的价值：如果礼物的价值过高，即使被退回，也可能引起调查和审查，以确定是否存在受贿的意图或行为。
- 是否与公务行为相关：如果送礼与公务员的公务行为直接相关，如为了影响公务决策或获取某种公务上的便利，那么即使礼物被退回，也可能构成受贿罪的某种形式。
法律后果：
- 如果公务员被认定受贿，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、罚金等。同时，其职务也可能受到严重影响，甚至被开除公职。
- 如果公务员的行为不构成受贿，但存在其他违规行为，如违反廉洁纪律等，也可能受到相应的纪律处分。
建议与行动：
- 公务员应谨慎处理礼物：公务员在收到礼物时，应谨慎判断礼物的性质和送礼人的意图。如果礼物与公务行为相关或价值过高，应立即退回并向上级报告。
- 增强法律意识：公务员应加强对受贿罪等相关法律知识的学习，明确自己的行为边界，避免触犯法律。
- 如有疑问，及时咨询：如果公务员对收受礼物的行为存在疑问或不确定是否构成受贿，应及时向法律专业人士咨询，以获取准确的法律意见。
特殊场景：
- 如果送礼人明确表示送礼是为了感谢公务员的公正执法或无私帮助，且礼物价值适中（如一束鲜花、一本纪念册等），公务员在退回礼物的同时，可以明确表示感谢，并强调自己的职责是公正执法，不会因个人情感而影响公务决策。这种情况下，通常不会被认定为受贿。
相关法规：
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。这一条款明确了受贿罪的基本构成和处罚原则。
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