骑行电瓶车未佩戴头盔确实是一种违法行为，其罚款理由主要基于保障骑行者的安全以及维护交通秩序的考虑。下面我将从法律依据、地区差异、处罚措施以及建议几个方面为您详细解答。

法律依据

首先，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，无论是机动车还是非机动车的驾驶人，都应当遵守道路交通安全法律、法规，确保行车安全。对于非机动车范畴的电动自行车，该法第八十九条明确指出，非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的，将处警告或者五元以上五十元以下罚款。而对于被认定为机动车辆的电动轻便摩托车、电动摩托车等，不佩戴头盔的处罚则更为严厉，可能涉及驾照扣分和更高的罚款。

地区差异

不同地区对于电瓶车未戴头盔的处罚条款存在差异，这主要依据各地的地方性法规执行。例如，在浙江省，根据《浙江省电动自行车管理条例》，电动自行车驾驶人及搭载人应佩戴安全头盔，未佩戴者将面临警告或二十元以上五十元以下罚款。而在江苏省，依据《江苏省电动自行车管理条例》，违规者同样将面临警告或二十元以上五十元以下的罚款，且可能根据首次违法、再次违法等情况采取递进式处罚。天津市则规定，驾驶、乘坐电动自行车应佩戴安全头盔，违反者将受警告或十元以上五十元以下罚款。

处罚措施

对于骑行电瓶车未佩戴头盔的行为，最常见的处罚措施是罚款。罚款金额根据车辆类型和地区差异有所不同，电动自行车一般为20元至50元，而电动摩托车等机动车则可能面临更高的罚款，如200元。此外，部分地区还可能采取学习教育或志愿劝导等处罚措施，旨在提高骑行者的安全意识。

建议

为了保障个人安全并遵守法律法规，我建议您在骑行电瓶车时务必佩戴好安全头盔。同时，由于各地处罚措施存在差异，您还可以查阅当地相关的交通规定或咨询当地的交通管理部门，以了解具体的处罚标准和要求。此外，除了佩戴安全头盔外，您还应遵守交通规则，保持车速适中，避免酒驾、疲劳驾驶等危险行为，共同维护道路交通秩序和安全。

总之，骑行电瓶车未佩戴头盔是明确的违法行为，将受到法律的制裁。为了您和他人的安全，请务必遵守相关规定，佩戴好安全头盔再上路。