是的，全民所有制企业属于非公司制企业。以下从多个角度为您详细分析：

一、定义与法律特征

全民所有制企业，即国有企业，其财产属于全民所有，由国家投资设立并代表国家行使经营权。这类企业并不直接适用《中华人民共和国公司法》，而是主要受《中华人民共和国全民所有制工业企业法》及相关法规的调整。全民所有制企业在产权结构、管理体制等方面具有特殊性，与公司制企业存在显著差异。

二、与公司制企业的区别

1. 产权结构：

   • 全民所有制企业的财产归全民所有，国家按照所有权与经营权分离的原则，授予企业进行经营管理。
   • 公司制企业，包括有限责任公司和股份有限公司，其产权结构基于股东的出资构建。股东以其出资额或所持股份为限对公司承担有限责任，而公司则以其全部财产对债务承担责任。

2. 管理体制：

   • 全民所有制企业实行厂长（经理）负责制，厂长（经理）作为企业的法定代表人，领导企业的决策与经营。
   • 公司制企业则设有股东会（股东大会）、董事会、监事会等完善的法人治理结构，各机构间相互制衡，确保公司治理的有效性。

3. 法律适用：

   • 全民所有制企业主要遵循《中华人民共和国全民所有制工业企业法》及相关法规的规定。
   • 公司制企业则依据《中华人民共和国公司法》设立和运营。

三、国有企业改革与适用法律的变化

随着国有企业改革的深入，许多全民所有制企业通过改制转变为公司制企业。完成改制后，这些企业将遵循《公司法》的相关规定进行运营和管理，不再受《全民所有制工业企业法》的直接约束。然而，在改制过程中，仍需遵循相关法律法规和政策规定，确保改制的合法性和合规性。

四、实际应用中的注意事项

在处理涉及全民所有制企业的法律问题时，应首先参照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》及相关法规的规定。对于已完成改制的全民所有制企业，则需依据《公司法》进行相应的法律分析和处理。此外，鉴于国有企业改革的持续性和复杂性，在实际操作中还需密切关注相关政策动态和法律法规的更新，以确保法律服务的准确性和有效性。

综上所述，全民所有制企业确实属于非公司制企业，它们在产权结构、管理体制和法律适用等方面与公司制企业存在显著差异。如果您在处理涉及全民所有制企业的法律问题时遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。