是的，全民所有制企业属于非公司制独资企业。以下从不同角度为你详细分析：

定义角度

• 全民所有制企业：根据相关规定，全民所有制企业是指生产资料归全体人民所有，由国家作为代表行使所有权，从事生产经营活动，以营利为目的，实行自主经营、自负盈亏的经济组织。它强调的是生产资料的全民所有性质以及国家代表全民行使所有权这一特征。
• 非公司制独资企业：非公司制独资企业是指由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。虽然全民所有制企业的投资主体不是自然人而是国家，但从企业组织形式和责任承担等方面来看，它不具有公司制企业的特征，属于独资形式的一种特殊类型，即由国家作为单一投资主体设立的企业，符合非公司制独资企业在组织形式上的基本特点。

法律特征角度

• 产权归属：全民所有制企业的财产所有权属于国家，国家依照法律规定享有对企业财产的占有、使用、收益和处分的权利。这与非公司制独资企业中财产归投资人个人所有的特征在本质上类似，只是投资主体不同，一个是国家，一个是自然人。例如，国家可以根据经济发展的需要对全民所有制企业的资产进行调配和整合，就如同自然人投资人可以对自己独资企业的财产进行处置一样。
• 责任承担：全民所有制企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对国家承担资产保值增值的责任。在企业债务方面，虽然国家作为所有者可能会在一定程度上承担责任，但从企业自身的运营和责任界定来看，企业以其自身财产承担责任，类似于非公司制独资企业中投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的情况，只不过全民所有制企业的责任主体在概念上更为宽泛，涉及到国家层面的管理和监督。

与公司制企业的区别角度

• 公司制企业：公司制企业包括有限责任公司和股份有限公司，具有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任，股东以其出资额或所持股份为限对公司承担责任。公司有健全的公司治理结构，包括股东会、董事会、监事会等，各机构之间相互制约、相互监督。
• 全民所有制企业：全民所有制企业没有像公司制企业那样典型的公司治理结构。虽然它也有相应的管理机构，如厂长（经理）负责制等，但与公司的股东会、董事会、监事会的权力制衡机制有较大区别。而且全民所有制企业的责任承担方式也与公司制企业不同，公司制企业股东承担有限责任，而全民所有制企业在一定程度上更强调企业自身的经营责任和对国家资产的保值增值责任，类似于独资企业中对投资人责任的延伸和特殊化。

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