投标委托人并不必须要求是投标单位的人，但具体情形需结合招标文件要求及法律规定综合判断，以下是详细分析：

1. 法律未强制要求委托人必须是投标单位人员
   根据《招标投标法》及相关规定，投标人可以委托他人（包括非本单位人员）代为办理投标事宜，但需满足两个核心条件：
   

• 授权合法性：委托人需持有投标单位出具的合法授权委托书，明确代理权限、范围及期限；
  
• 身份真实性：委托人需提供有效身份证明（如身份证），确保其身份可追溯。
  

1. 招标文件可能设置额外限制
   实践中，部分招标项目（尤其是政府采购或大型工程）会在招标文件中明确要求：
   

• 委托人须为投标单位在职员工：例如要求提供社保缴纳证明、劳动合同等，以防止围标串标；
  
• 特定岗位人员担任委托人：如要求委托人为法定代表人、项目经理或技术负责人等，确保其对项目有实质性了解。
  若招标文件有此类要求，则需严格遵守，否则可能因“不符合招标文件实质性要求”被否决投标。

1. 特殊场景下的例外情形
   

• 联合体投标：联合体各方可共同委托同一代理人，但需提供联合体协议及各方授权文件；
  
• 境外投标人：若投标单位为境外企业，可委托境内代理人参与，但需按《对外贸易法》办理相关手续。

建议：

• 投标前务必仔细阅读招标文件，重点关注“投标人须知”中关于委托人的要求；
  
• 若需委托非本单位人员，提前准备授权文件及身份证明，避免因形式瑕疵导致废标；
  
• 如对招标文件要求存疑，可及时向招标人或招标代理机构提出书面澄清。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律风险。