投标保证金保函的提交时间通常需在招标文件规定的截止时间前完成，具体需结合招标文件要求、招标类型及法律规定综合判断。以下从不同角度展开说明：

1. 招标文件明确规定时

若招标文件中明确载明投标保证金保函的提交截止时间（如“投标截止时间前3日”或“开标前5个工作日”），投标人必须严格遵守该期限。逾期提交的，可能被视为未响应招标文件要求，导致投标被否决。
法律依据：根据《招标投标法实施条例》第二十六条，招标人可在招标文件中要求投标人提交投标保证金，但未强制规定具体形式（现金、保函等）。若选择保函，其有效期应覆盖投标有效期（通常为开标后60-90日）。

2. 招标文件未明确规定时

若招标文件仅要求“提交投标保证金”但未明确保函形式或时间，投标人应：

• 优先以保函形式提交：相比现金保证金，保函可减少资金占用，但需确保保函由银行或专业担保机构出具，且内容符合招标要求（如受益人、金额、有效期等）。
  
• 在投标截止时间前提交：即使未明确保函提交时间，也应与投标文件一同递交，避免因形式瑕疵被拒收。
  实务建议：可提前与招标代理机构沟通确认保函的接受方式（如纸质递交或电子上传），防止因流程问题导致无效。

3. 特殊招标类型下的时间要求

• 政府采购项目：根据《政府采购法实施条例》第三十三条，供应商未按招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。保函有效期应与投标有效期一致，通常为开标后90日。
  
• 国际招标项目：若适用《联合国国际货物销售合同公约》（CISG）或世界银行《采购指南》，保函需符合国际惯例（如见索即付保函），且提交时间可能更严格（如开标前7日）。

4. 保函有效期与投标有效期的衔接

保函的有效期应覆盖投标有效期（即从开标日至招标人确定中标人并签订合同的时间）。若保函有效期短于投标有效期，招标人有权要求投标人延长保函期限或没收保证金。
示例：若招标文件规定投标有效期为90日，保函有效期应至少为90日+合理缓冲期（如10日），防止因合同签订延迟导致保函失效。

总结建议

1. 严格遵循招标文件：以文件明确的时间、形式要求为准，避免主观推断。
   
2. 提前准备保函：银行保函出具需时间（通常3-5个工作日），建议提前与银行沟通，防止因保函未及时开出而错过提交期限。
   
3. 保留提交凭证：无论是纸质递交还是电子上传，均需留存回执或确认邮件，作为争议时的证据。
   

如有具体招标文件条款或保函内容需要审核，可直接向我提供细节，我会进一步分析合规性。