业委会成立的合法性主要由房地产行政主管部门和街道办事处或乡镇人民政府来界定，同时，业主大会的选举过程和结果也需符合相关法律法规的规定。以下从多个角度详细分析：

一、界定主体

1. 房地产行政主管部门：根据《物业管理条例》的相关规定，房地产行政主管部门对业主大会、业主委员会的活动具有指导和监督的职责。这意味着，在业委会成立的过程中，房地产行政主管部门会对其合法性进行审查和监督，确保其符合法律法规的要求。
2. 街道办事处或乡镇人民政府：同样依据《物业管理条例》，街道办事处、乡镇人民政府在物业管理活动中也扮演着重要角色。它们会协助房地产行政主管部门对业委会的成立进行指导和监督，确保业委会的成立过程合法、公正、透明。

二、合法性界定依据

业委会成立的合法性主要依据以下法律法规进行界定：

1. 《物业管理条例》：该条例明确了业主大会、业主委员会的成立条件、选举程序、职责权限等，是界定业委会合法性的主要法律依据。例如，条例规定业主大会由物业管理区域内的全体业主组成，代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权利，履行相应的义务。业委会则由业主大会选举产生，是业主大会的执行机构，应当依法履行职责。
2. 地方性法规及规章：各地可能根据实际情况制定了关于物业管理的地方性法规或规章，这些法规或规章也会对业委会的成立和合法性进行具体规定。因此，在界定业委会合法性时，还需考虑当地的具体法规要求。

三、合法性界定过程

1. 筹备阶段：在业委会成立前，需要由业主代表、建设单位（如存在）等组成筹备组，负责筹备业主大会的召开和业委会的选举工作。筹备组的工作需在房地产行政主管部门或街道办事处、乡镇人民政府的指导下进行，确保筹备工作的合法性和公正性。
2. 选举阶段：业主大会的选举过程需公开、公正、透明，确保每位业主都能充分行使自己的选举权。选举结果需经房地产行政主管部门或街道办事处、乡镇人民政府的确认和备案，方能生效。
3. 备案阶段：业委会成立后，需向房地产行政主管部门或街道办事处、乡镇人民政府进行备案登记。备案登记是业委会合法性的重要证明，也是其开展后续工作的前提条件。

四、合法性界定的法律后果

如果业委会的成立过程或结果不符合法律法规的规定，可能会面临以下法律后果：

1. 选举结果无效：如果选举过程存在违法行为或不符合法定程序，选举结果可能会被宣告无效，业委会无法成立或需重新选举。
2. 行政处罚：对于违反法律法规规定的行为，房地产行政主管部门或街道办事处、乡镇人民政府可能会依法给予行政处罚，如警告、罚款等。
3. 民事责任：如果业委会的成立或运作过程中侵犯了业主的合法权益，业主有权依法提起民事诉讼，要求业委会承担相应的民事责任。

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