土地承包给别人耕种时，农业水费原则上应由实际使用水资源进行耕种的承包方缴纳，但具体缴纳责任可能因合同约定或地方政策而有所不同。以下从不同角度进行分析：

1. 合同约定优先：

   • 在土地承包关系中，双方可以通过签订书面合同来明确各自的权利和义务，包括农业水费的缴纳责任。
   • 如果合同中明确约定了农业水费由承包方（即实际耕种者）承担，那么承包方就应当按照合同约定履行缴纳水费的义务。
   • 反之，如果合同中约定由发包方（即土地所有者或出租者）承担水费，或者合同未对此作出明确约定，则需要进一步考虑其他因素。

2. 实际使用原则：

   • 在没有合同约定或合同约定不明确的情况下，农业水费的缴纳责任通常遵循“谁使用、谁承担”的原则。
   • 承包方作为实际使用水资源进行耕种的一方，应当承担相应的水费。这是因为水费是实际使用水资源所产生的费用，与耕种行为直接相关。

3. 地方政策影响：

   • 不同地区可能根据当地的水资源状况、农业发展政策等因素，制定不同的农业水费缴纳规定。
   • 有些地方可能规定农业水费由土地所有者或出租者承担，或者由双方共同承担。因此，在确定农业水费缴纳责任时，还需要考虑当地的具体政策。

建议：

• 在签订土地承包合同时，双方应明确约定农业水费的缴纳责任，以避免后续纠纷。
• 如果合同未约定或约定不明确，双方可以协商确定水费缴纳方式，或者参考当地的相关政策规定。
• 如发生纠纷，可以寻求法律途径解决，包括向当地农业部门、水利部门或法院等机构咨询或提起诉讼。