未落实重污染天气应急措施的企业，在符合相关法律法规规定的情况下，是可以被查封的。以下是对此问题的详细解答：
一、法律法规依据
在重污染天气应急管控期间，企业有义务按照政府发布的预警级别和应急响应要求，采取相应的减排措施。这一要求主要基于《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规。具体来说，当企业未按照规定落实重污染天气应急响应措施时，执法部门有权依据相关法律法规对其进行处罚，包括查封等行政强制措施。
二、实际案例
以淮南市为例，该市在发布重污染天气橙色预警并启动II级应急响应后，要求纳入应急减排措施清单管理的企业落实相应的减排措施。然而，部分企业未落实这些要求，如潘集区某混凝土有限公司未对混凝土生产线进行停产。执法人员发现后，第一时间按照《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，对该公司混凝土生产线进行了查封。此外，还有其他城市也公布了类似案例，对未落实重污染天气应急响应要求的企业实施了查封等处罚措施。
三、查封的条件与程序
条件：企业未按照政府发布的重污染天气应急响应要求落实减排措施，且情节严重或拒不改正的，执法部门有权依法对其进行查封。
程序：执法部门在发现企业违法行为后，会先进行调查取证，确认企业确实存在未落实重污染天气应急响应要求的行为。然后，依据相关法律法规，执法部门会向企业发出责令改正通知书，要求其立即停止违法行为并采取补救措施。如果企业拒不改正或情节严重，执法部门将依法对其进行查封等行政强制措施。
四、建议与提醒
企业应严格遵守法律法规：在重污染天气应急管控期间，企业应密切关注政府发布的预警信息和应急响应要求，及时调整生产计划，确保落实减排措施。
加强内部管理：企业应建立健全内部环境管理制度，明确各部门和人员的职责，确保在重污染天气应急管控期间能够迅速响应并有效执行相关措施。
积极配合执法部门工作：如果执法部门对企业进行调查或检查，企业应积极配合并提供相关证据和资料，以便执法部门准确判断企业是否落实了重污染天气应急响应要求。
综上所述，未落实重污染天气应急措施的企业在符合相关法律法规规定的情况下是可以被查封的。企业应严格遵守相关法律法规和政府发布的应急响应要求，共同为改善空气环境质量贡献力量。