包工头卷钱跑路是否可以报诈骗，需结合具体情况进行法律判断，不能一概而论。 以下从多个角度进行分析：

一、可能构成诈骗罪的情况

1. 主观故意与非法占有目的：

   • 若包工头从一开始就具有非法占有工程款的目的，例如，通过虚构工程量、伪造工程进度报告等手段，骗取发包方支付工程款后潜逃，这种行为符合诈骗罪的主观构成要件。

2. 欺诈行为：

   • 包工头可能通过虚构事实（如编造公司资质、夸大施工能力等）或隐瞒真相（如隐瞒公司经营困境、根本不打算履行施工合同等）的手段，诱使发包方签订施工合同并支付款项。

3. 携款潜逃：

   • 在收取工程款后，包工头未提供相应施工服务或仅提供极少量服务，便携带款项逃离，不再履行合同义务，这种行为进一步印证了其非法占有的目的。

4. 实例说明：

   • 例如，包工头根本没有施工团队，却以承接工程为由收取发包方大量预付款，之后直接消失不见，这种行为符合诈骗罪的特征。

二、可能不构成诈骗罪的情况

1. 正常经营意图与客观原因：

   • 若包工头原本有正常经营的意图，并进行了部分施工工作，但由于经营不善、资金链断裂、供应商问题或其他意外财务危机等客观原因导致无法继续履行合同，这种情况一般不构成诈骗罪。

2. 合同违约：

   • 在这种情况下，包工头虽然欠付发包方款项或工人工资，但并非一开始就有诈骗的故意，而是由于客观原因导致的合同违约。此时，更倾向于通过民事途径解决纠纷，如起诉要求包工头承担违约责任、退还剩余款项等。

3. 实例说明：

   • 例如，包工头因材料价格上涨导致亏损无力继续施工，或因突发重病无法继续施工，虽未及时通知发包方但无非法占有故意，最终按民事纠纷处理。

三、应对措施与建议

1. 收集证据：

   • 遇到包工头卷钱跑路的情况，发包方或工人应及时收集相关证据，包括施工合同、付款凭证、沟通记录、工程进度文件等，以证明包工头的行为是否构成诈骗或违约。

2. 报警处理：

   • 若怀疑包工头构成诈骗罪，应向公安机关报案，由公安机关进行侦查认定是否构成犯罪。公安机关会收集犯罪嫌疑人有罪或无罪的证据材料，并根据查明的事实和证据作出相应处理。

3. 民事诉讼：

   • 若包工头的行为不构成犯罪，但属于合同违约或民事侵权，发包方或工人可以通过民事诉讼的方式，向法院起诉要求包工头退还剩余款项、承担违约责任或赔偿损失等，以维护自己的合法权益。

总结：包工头卷钱跑路的行为性质复杂，需根据具体情况进行法律判断。若涉嫌诈骗罪，应积极配合公安机关的调查；若属于民事纠纷，则应通过诉讼途径寻求解决方案。在处理此类问题时，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律建议。