发送合同的行为是否构成要约，需根据具体情况判断，但通常来说，如果合同内容具体确定，并表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束的，则构成要约。以下从不同角度为你详细分析：

一、构成要约的情形

根据《中华人民共和国民法典》第四百七十二条的规定，要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：

1. 内容具体确定：合同中的条款应当明确、具体，包括但不限于标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式等。
2. 表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束：发送合同的一方应当明确表示，一旦对方接受合同条款，即愿意受合同约束。

举例：甲公司向乙公司发送了一份详细的采购合同，合同中明确了采购的商品名称、数量、价格、交货时间等条款，并注明“若乙公司在收到合同后三日内签字确认，则本合同即刻生效”。在此情况下，甲公司的行为即构成要约。

二、不构成要约的情形

并非所有发送合同的行为都构成要约。以下情形通常不被视为要约：

1. 内容不具体确定：如果合同中的条款模糊不清，或者缺乏关键要素，如未明确价款、履行期限等，则可能不构成要约。
2. 未表明受约束的意思：如果发送合同的一方仅表示“供参考”或“希望进一步协商”，而未明确表示一旦对方接受即愿意受合同约束，则不构成要约。
3. 属于要约邀请：根据《民法典》第四百七十三条，要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示，如拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等。如果发送合同的行为属于上述情形之一，则通常被视为要约邀请，而非要约。

举例：甲公司向乙公司发送了一份初步的合作意向书，其中仅提及了合作的大致方向和可能涉及的领域，但未明确具体条款和双方的权利义务。在此情况下，甲公司的行为更可能被视为要约邀请，而非要约。

三、法律建议

1. 明确合同条款：在发送合同前，应确保合同内容具体、明确，避免使用模糊或歧义的表述。
2. 表明受约束的意思：在合同中明确注明，一旦对方接受合同条款，即愿意受合同约束。
3. 区分要约与要约邀请：根据交易目的和实际情况，合理区分要约与要约邀请，避免产生不必要的法律纠纷。

如果你在合同发送过程中遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业、全面的法律建议。