设置行政复议辅助工作人员的依据主要来源于法律法规及行政实践的需要，具体分析如下：
一、法律法规依据
《中华人民共和国行政复议法》的相关规定：
- 虽然《行政复议法》并未直接提及“行政复议辅助工作人员”的设立，但该法规定了行政复议机构及其职责，包括受理行政复议申请、审查申请行政复议的具体行政行为、办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项等。为了有效履行这些职责，行政复议机构需要配备足够的工作人员，其中自然包括辅助工作人员，以协助处理日常事务、文书制作、案件调查等工作。
行政实践的需要：
- 随着行政复议案件数量的增加和复杂性的提升，行政复议机构面临着越来越大的工作压力。为了保障行政复议工作的质量和效率，设置行政复议辅助工作人员成为了一种必然选择。这些辅助工作人员可以协助行政复议人员完成案件受理、审查、调查、听证、文书制作等各个环节的工作，从而减轻行政复议人员的工作负担，提高行政复议工作的整体效能。
二、行政复议辅助工作人员的角色与职责
角色定位：
- 行政复议辅助工作人员是行政复议机构的重要组成部分，他们虽然不直接作出行政复议决定，但在行政复议过程中发挥着不可或缺的作用。他们的工作内容涉及行政复议案件的各个环节，是行政复议工作顺利开展的重要保障。
主要职责：
- 协助行政复议人员受理行政复议申请，对申请材料进行初步审查；
- 协助行政复议人员调查取证，收集、整理相关证据材料；
- 协助行政复议人员制作行政复议文书，如行政复议申请书、行政复议答复书、行政复议决定书等；
- 协助行政复议人员组织听证会，记录听证过程，整理听证笔录；
- 完成行政复议机构交办的其他辅助性工作。
三、设置行政复议辅助工作人员的实践意义
提高行政复议效率：
- 通过设置行政复议辅助工作人员，可以分担行政复议人员的工作负担，使他们能够更专注于案件的实质审查，从而提高行政复议工作的整体效率。
保障行政复议质量：
- 行政复议辅助工作人员在案件受理、审查、调查等各个环节中发挥着重要作用，他们的专业辅助可以确保行政复议工作的规范性和准确性，从而保障行政复议质量。
促进法治政府建设：
- 行政复议是化解行政争议、监督行政机关依法行政的重要途径。通过设置行政复议辅助工作人员，可以加强行政复议机构的建设，提高行政复议工作的专业性和公信力，从而促进法治政府建设。
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