结论：公司不设董事会时，一般不需要设立专门委员会，但特定情况下可能需根据法律法规或公司章程要求设立。以下从不同角度进行分析：
一、一般情况：不设董事会则无需设立专门委员会
法律依据：
- 根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，董事会是公司的决策机构，负责执行股东会的决议，并对外代表公司。专门委员会，如审计委员会、薪酬与考核委员会等，通常是董事会下属的辅助决策机构，旨在提高董事会决策的科学性和效率。
- 若公司不设董事会，则意味着公司没有这一决策机构，因此也就无需设立其下属的专门委员会。
实践操作：
- 在小型公司或股东人数较少的公司中，为了简化治理结构，提高决策效率，往往选择不设董事会，而只设一名执行董事。在这种情况下，由于不存在董事会，因此自然无需设立专门委员会。
二、特定情况：可能需根据法律法规或公司章程要求设立
法律法规要求：
- 尽管一般情况下不设董事会的公司无需设立专门委员会，但某些特定行业或领域的法律法规可能对公司治理结构有特殊要求。例如，某些金融行业的公司可能因监管要求而需设立特定的委员会，即使公司不设董事会。
- 因此，在决定是否设立专门委员会时，公司应仔细审查相关法律法规，确保符合所有监管要求。
公司章程规定：
- 公司章程是公司的“宪法”，规定了公司的基本制度和治理结构。如果公司章程中明确规定了即使不设董事会也需设立某些专门委员会，那么公司就必须遵守这一规定。
- 因此，在制定或修改公司章程时，公司应充分考虑自身治理需求和实际情况，合理设置治理结构。
三、建议与注意事项
简化治理结构：
- 对于不设董事会的公司而言，简化治理结构是提高决策效率的关键。因此，在无需设立专门委员会的情况下，应尽量避免设置不必要的机构或层级。
确保合规性：
- 无论公司选择何种治理结构，都必须确保符合相关法律法规和监管要求。因此，在决定是否设立专门委员会时，公司应咨询专业法律人士或监管机构，确保自身行为的合规性。
灵活调整治理结构：
- 随着公司的发展和外部环境的变化，公司的治理结构也可能需要相应调整。因此，公司应保持治理结构的灵活性，以便在必要时能够迅速做出调整。
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