行政诉讼的实体审理是法院对行政行为合法性进行全面审查的过程，它涵盖了多个关键方面，以下是对行政诉讼实体审理内容的详细阐述：
一、受案范围的审查
行政诉讼的受案范围广泛，法院首先会审查原告所诉的行政行为是否属于行政诉讼的受案范围。这包括但不限于：
具体行政行为：如行政处罚（警告、罚款、没收违法所得等）、行政强制措施（查封、扣押、冻结财产等）、行政许可（拒绝颁发许可证、不合理拖延许可审批等）、行政确认（土地、矿藏等自然资源的所有权或使用权确认）、行政征收与征用（土地征收、房屋征收及其补偿决定）以及行政不作为（行政机关拒绝履行保护人身权、财产权的法定职责）等。
部分抽象行政行为：在特定情况下，法院还会审查行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件（不含规章）的合法性，但这通常是在对具体行政行为提起诉讼时一并请求审查的。
二、诉讼参加人的资格审查
法院会审查诉讼参加人（原告、被告、第三人）的资格是否符合法律规定。原告必须是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织；被告则是作出被诉行政行为的行政机关或法律、法规、规章授权的组织；第三人则是与被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或与案件处理结果有利害关系的公民、法人或其他组织。
三、行政行为合法性的全面审查
这是行政诉讼实体审理的核心部分，法院会依据法律规定和相关证据，对行政行为的合法性进行全面审查，包括：
主体合法性：审查作出行政行为的行政机关或组织是否具备相应的法定职权。
程序合法性：审查行政行为是否遵循了法定的程序要求，如是否告知了当事人权利、是否听取了当事人的陈述和申辩等。
内容合法性：审查行政行为的内容是否符合法律、法规的规定，是否超越了法定权限，是否滥用职权或显失公正。
证据充分性：审查行政机关作出行政行为所依据的证据是否充分、确凿，是否能够支持其行政行为的合法性。
四、证据规则的适用
在行政诉讼中，证据规则的适用至关重要。法院会要求被告对其作出的行政行为承担举证责任，提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。同时，原告也需提供符合起诉条件的证据材料，以及在起诉被告不履行法定职责的案件中，证明其提出申请的事实。法院会根据双方提供的证据，结合证据规则，对行政行为的合法性进行判断。
五、法律适用的审查
行政诉讼主要适用行政法律法规，同时也适用相关的司法解释和其他规范性文件。法院在审理案件时，会依据相关法律法规和司法解释，对行政行为的合法性进行审查，并作出相应的判决。如果行政行为违反了法律、法规的规定，法院将依法撤销或变更该行政行为，以维护法律的公正和社会的秩序。
综上所述，行政诉讼的实体审理是一个全面、细致的过程，它涉及对行政行为合法性的多个方面的审查。通过这一过程，法院可以确保行政行为的合法性得到有效监督，促进依法行政，保障公民的合法权益不受侵犯。