执行局在特定情况下确实有可能不直接向负债人支付房屋安置款，但这并非无条件或随意的，而是基于法律的规定和具体案件的执行情况。以下从几个角度详细分析：

1. 法律程序与执行依据：

   • 执行局在执行过程中，必须严格依照生效的法律文书（如判决书、裁定书等）进行。如果法律文书中明确规定了房屋安置款的支付对象、方式和条件，执行局会按照这些规定来执行。
   • 若法律文书未直接规定房屋安置款的具体支付方式，或者规定由其他主体（如债权人）接收后再进行分配，执行局可能会根据这些规定，不直接将安置款支付给负债人。

2. 债务清偿与优先权：

   • 在涉及多个债权人的案件中，如果负债人的财产不足以清偿所有债务，执行局可能会根据法律的优先权原则，先清偿具有优先权的债务（如税费、职工工资等），剩余部分再按比例分配给其他债权人。
   • 如果房屋安置款被视为负债人财产的一部分，且存在优先清偿的债务，那么执行局可能会在清偿这些债务后，再将剩余款项（如果有的话）支付给负债人或其他债权人。

3. 执行异议与救济途径：

   • 如果负债人对执行局的执行行为有异议，认为执行局不应扣留或不应全部扣留房屋安置款，可以依法提出执行异议。
   • 执行异议提出后，法院会进行审查，并根据审查结果作出裁定。如果裁定支持负债人的异议，执行局会相应调整执行行为。

4. 特殊情况下的处理：

   • 在某些特殊情况下，如负债人涉及刑事犯罪且房屋安置款与犯罪所得有关，执行局可能会根据刑事法律的规定，将安置款上缴国库或用于赔偿被害人等。
   • 另外，如果负债人存在逃避执行、隐匿财产等行为，执行局也有权采取相应的强制措施，包括扣留、冻结负债人的财产（包括房屋安置款）等。

建议：

• 如果您作为负债人或相关方，对执行局的执行行为有疑问或不满，建议及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及可能的救济途径。
• 在执行过程中，保持与执行局的沟通，提供必要的证据和信息，以便执行局能够准确、公正地执行法律文书。

如有任何进一步的问题或需要更具体的法律建议，请随时向我咨询。