社会团体是否必须设立监事会，并非一概而论，而是需要根据其具体的组织形式、章程规定以及相关法律法规进行综合判断。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律法规的指导原则：

   • 社会团体作为非营利法人，其治理结构通常受到《中华人民共和国民法典》、《社会团体登记管理条例》等法律法规的指导。这些法律法规为社会团体的组织架构提供了基本框架，但并未明确规定所有社会团体都必须设立监事会。

2. 组织形式与章程规定：

   • 社会团体的组织形式多样，包括但不限于会员制、理事会制等。不同的组织形式可能对应不同的监督机制。例如，一些规模较小、业务简单的社会团体可能通过会员大会或理事会直接行使监督职责，而无需单独设立监事会。
   • 社会团体的章程是其内部治理的基本准则。章程中可能明确规定了是否设立监事会、监事会的组成、职权以及选举方式等。因此，是否设立监事会，首先需查阅社会团体的章程。

3. 规模与复杂度的考量：

   • 对于规模较大、会员众多、业务复杂、资金流量大的社会团体，设立监事会通常是保障内部监督、维护会员合法权益、促进协会健康有序发展的重要手段。监事会能够独立行使监督权，对理事会或执行机构的决策和执行情况进行审查，确保社会团体的运作符合法律法规和章程规定。
   • 相反，对于规模较小、业务相对简单的社会团体，如果其章程中未明确规定必须设立监事会，且相关法律法规也未强制要求，那么这些社会团体可能不会单独设立监事会。但即便如此，也需通过其他方式（如会员大会的监督职责、内部审计机构、外部审计等）来确保财务和运营活动的合规性。

4. 实践中的做法与趋势：

   • 在实践中，许多社会团体为了加强内部监督、提高治理水平，主动设立了监事会或类似的监督机构。这些机构在维护社会团体合法权益、促进社会团体健康发展方面发挥了积极作用。
   • 同时，随着社会团体治理结构的不断完善和法律法规的逐步健全，未来可能会有更多关于社会团体监督机制的具体规定出台，进一步明确监事会的设立条件和职权范围。

总结与建议：

• 社会团体是否设立监事会，应综合考虑其组织形式、章程规定、规模与复杂度以及相关法律法规的要求。
• 如果社会团体决定设立监事会，应确保其组成、职权和选举方式等符合法律法规和章程规定，以充分发挥监事会的监督作用。
• 如果社会团体不设立监事会，也应通过其他方式确保财务和运营活动的合规性，如加强会员大会的监督职责、设立内部审计机构或委托外部审计等。

如有任何关于社会团体治理结构或监事会设立的具体问题，欢迎直接向我咨询。