出租车被放鸽子一般不属于公安机关直接管辖的治安或刑事案件范畴，但特定情形下可以报警，且可通过其他合法途径维权。以下分情况详细说明：

1. 单纯乘客爽约未造成实际损失
   若乘客仅通过电话、网络平台预约出租车后临时取消，未对司机造成实际经济损失（如未产生空驶费用、未影响后续接单），此类行为属于民事违约范畴。根据《民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务的，应承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。此时报警意义有限，公安机关通常不会立案处理，建议通过以下方式解决：
   

• 协商解决：与乘客沟通，要求其承担因爽约产生的合理费用（如平台规定的取消违约金）；
  
• 平台投诉：若通过网约车平台预约，可向平台提交订单记录、沟通记录等证据，要求平台介入处理；
  
• 民事诉讼：若损失较大且协商无果，可向法院提起民事诉讼，主张赔偿实际损失（如空驶费用、误工费等）。

1. 乘客恶意爽约且造成实际损失
   若乘客通过虚假预约、频繁取消订单等方式恶意扰乱司机经营，导致司机产生空驶费用、误工损失等实际经济损失，且行为具有持续性或恶劣性（如多次针对同一司机、在特殊时段（如高峰期）恶意取消），可能涉嫌违反《治安管理处罚法》第二十三条“扰乱公共场所秩序”或第二十六条“寻衅滋事”。此时可报警处理，公安机关将根据情节轻重对乘客进行警告、罚款或行政拘留。
   需注意：报警时需提供充分证据，如订单记录、沟通记录、空驶费用证明（如导航轨迹、计价器记录）等，以证明乘客行为具有恶意性及实际损失的存在。

2. 乘客爽约后实施威胁、辱骂等行为
   若乘客在爽约后通过电话、短信等方式对司机进行威胁、辱骂，侵犯司机人身权利，可能涉嫌违反《治安管理处罚法》第四十二条“威胁他人人身安全”或第四十二条“公然侮辱他人”。此时可立即报警，公安机关将依法对乘客进行处罚，情节严重的可能构成刑事犯罪（如侮辱罪、寻衅滋事罪）。
   建议：报警时保存好威胁、辱骂的录音、短信等证据，以便公安机关调查处理。

总结：出租车被放鸽子是否报警需结合具体情况判断。若仅是普通爽约，建议优先通过协商、平台投诉或民事诉讼解决；若涉及恶意扰乱经营、威胁辱骂等行为，可报警并保留证据，依法维护自身权益。如有进一步疑问，可直接向我咨询。