在行政案件中，关于办案协作的法律规定主要涉及调查取证和听证程序，均明确要求不少于两人参与，以确保程序的合法性和公正性。以下是对这一核心结论的详细阐述：
一、调查取证中的办案协作
法律规定
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施，且执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。这一规定确保了调查取证的合法性和公正性。
具体操作中的协作要求
- 询问：现场询问时，办案人员必须出示工作证件，且询问前需了解被询问人的身份及其与案件的关系，以确保询问的公正性和有效性。这一过程中，两名或以上办案人员的协作可以相互监督，防止询问过程中的不当行为。
- 勘验、检查：对违法行为案发现场进行勘验时，同样需要不少于两人的办案人员共同参与。检查时，人民警察需出示工作证件和检查证，且检查妇女身体应由女性工作人员进行，这体现了对个人隐私和尊严的保护，也要求了办案过程中的性别协作。
- 鉴定、辨认：在涉及专门性技术问题的鉴定或辨认过程中，同样需要两名以上办案人员主持，以确保鉴定或辨认的准确性和公正性。
二、听证程序中的办案协作
听证的告知、申请和受理
- 对适用听证程序的行政案件，办案部门在提出处罚意见后，应告知违法嫌疑人拟作出的行政处罚及有要求举行听证的权利。违法嫌疑人要求听证的，需在规定时间内提出申请。这一过程中，办案部门的协作确保了听证权利的及时告知和申请的有效受理。
听证的举行
- 公安受理听证后，应在举行听证的七日前将听证通知书送达听证申请人，并通知其他听证参加人相关时间、地点。听证应公开举行（除非涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私），以确保听证过程的透明度和公正性。在听证过程中，两名或以上办案人员的协作可以确保听证程序的顺利进行，包括听证笔录的记录、当事人陈述和申辩的听取等。
三、其他相关法律规定中的办案协作
- 根据《中华人民共和国行政强制法》第十八条，行政机关实施行政强制措施时，也应由两名以上行政执法人员实施，并遵守一系列程序规定，如出示执法身份证件、通知当事人到场、当场告知当事人采取行政强制措施的理由和依据等。这些规定同样体现了办案协作的重要性。
四、办案人数配置的灵活性
- 虽然调查取证和听证程序均明确要求不少于两人参与，但根据案件性质和复杂程度，警察办案时的人数配置会有所不同。简单治安案件可能仅需两名警察处理，而复杂刑事案件则可能需要更多警察组成专案组进行侦查。这种灵活性确保了办案工作的效率和安全性。
总结与建议：
在行政案件中，办案协作是确保程序合法性和公正性的关键。无论是调查取证还是听证程序，均需要不少于两人的办案人员共同参与。这不仅符合法律规定，也是保障当事人合法权益、维护社会公平正义的必要措施。如果您在行政案件中遇到任何关于办案协作的法律问题或疑虑，欢迎直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。