监理在符合法律规定和合同约定的前提下，可以给承包单位打电话。以下从不同角度进行分析：

1. 从监理的职责和权限角度
   监理单位受建设单位委托，依据法律法规、工程建设标准及监理合同，对工程建设质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，并协调工程建设相关方关系。电话沟通是履行职责的常规手段，例如：

   • 发现施工质量问题或安全隐患时，监理有权立即通知承包单位整改；
     
   • 进度滞后时，监理可要求承包单位提交赶工计划；
     
   • 协调设计变更、材料进场等事项时，电话沟通能提高效率。
     但需注意：监理的指令应以书面形式（如监理通知单、工作联系单）为主，电话沟通后应及时补发书面文件，确保程序合法性。

2. 从合同约定角度
   监理与承包单位的权利义务以施工合同为准。若合同明确约定“监理可通过电话、邮件等方式下达指令”，则电话沟通具有合同依据；若合同未约定，监理仍可基于职责电话沟通，但建议同步留存书面记录（如短信、邮件确认），避免争议。

3. 从法律风险角度

   • 合规性风险：若监理通过电话下达的指令违反法律法规（如强制承包单位使用不合格材料），承包单位有权拒绝，且监理可能承担行政责任或民事赔偿责任。
     
   • 证据留存风险：电话沟通内容若未留存记录，后续发生纠纷时可能因证据不足而被动。因此，建议监理在电话沟通后，通过书面文件确认关键内容（如整改要求、完成期限等）。

实务建议：

• 监理可电话沟通，但需确保内容不超出职责范围，且符合合同约定；
  
• 重要指令（如停工、返工）必须以书面形式发出；
  
• 电话沟通后，可通过短信、邮件等方式补充确认，形成完整证据链。
  

如有具体场景或合同条款需要分析，可进一步向我咨询。