农村集体成员没有宅基地，并不一定不合法，这取决于具体情况和当地政策。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、合法性基础与一般情况
根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，农村宅基地属于集体所有，农村村民享有依法使用宅基地建造住宅及其附属设施的权利。在一般情况下，如果农村集体成员符合宅基地申请条件，且按照法定程序申请并获得了宅基地使用权，那么其拥有宅基地是合法的。然而，这并不意味着所有农村集体成员都必须拥有宅基地，或者没有宅基地就一定不合法。
二、没有宅基地的合法情形
尚未申请或申请未获批准：
- 农村集体成员可能因各种原因尚未申请宅基地，或者虽然申请了但尚未获得批准。在这种情况下，没有宅基地并不违法，只是尚未获得使用权。
符合“一户一宅”原则但选择不申请：
- 根据“一户一宅”原则，农村村民一户只能拥有一处宅基地。如果某户已经拥有一处宅基地，且面积未超过规定标准，那么他们可以选择不再申请新的宅基地。这种情况下，没有额外的宅基地也是合法的。
因特殊原因暂时无法获得宅基地：
- 例如，因村庄规划、土地资源紧张等原因，农村集体可能暂时无法分配新的宅基地。在这种情况下，农村集体成员没有宅基地也是暂时的，且并不违法。
三、没有宅基地的非法情形及后果
虽然农村集体成员没有宅基地本身并不一定违法，但如果存在以下情形，则可能构成违法：
非法占用土地建房：
- 如果农村集体成员未经批准擅自占用土地建房，或者超出批准范围建房，那么这种行为是违法的。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，非法占用土地建房的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
非法转让宅基地：
- 宅基地的使用权是有限制的，不得非法转让给非本集体经济组织成员。如果农村集体成员非法转让宅基地，那么这种行为也是违法的，并可能面临法律责任。
四、解决方案与建议
对于农村集体成员没有宅基地的情况，以下是一些合法且实际的解决方案：
了解当地宅基地政策与规定：
- 首先，应了解当地关于宅基地分配的具体政策和规定，包括申请条件、审批程序等。这有助于明确自己的权益和义务。
向本集体经济组织申请宅基地：
- 如果符合宅基地申请条件，可以以户为单位向所在村民小组提出书面申请，并按照法定程序进行审批。这是最直接且合法的获取宅基地的途径。
购买本村符合条件的房屋及宅基地：
- 在符合相关规定的前提下，可以购买本集体经济组织内部成员的宅基地及房屋。但需确保购买者符合宅基地申请条件，且交易需经本集体经济组织同意。
参与集体统一规划和建设：
- 农村集体经济组织可能会根据实际情况进行村庄统一规划和建设。可以积极参与这种集体建设，按照相关规定获得相应的住房。
寻求政府帮助：
- 对于经济困难或特殊情况的家庭，可以向当地政府或相关部门咨询是否有住房保障政策或扶贫措施。
总结来说，农村集体成员没有宅基地并不一定不合法，这取决于具体情况和当地政策。如果符合宅基地申请条件且按照法定程序申请并获得了使用权，那么拥有宅基地是合法的；反之，如果存在非法占用土地建房或非法转让宅基地等行为，则可能构成违法。对于没有宅基地的情况，可以通过了解当地政策、向集体经济组织申请、购买符合条件房屋及宅基地、参与集体统一规划或寻求政府帮助等途径来寻求解决方案。如有具体疑问或需求，可以直接向我咨询。