在《农村土地承包法》中，小城镇的范畴是包含县城的。以下是对此问题的详细解释：

1. 法律定义与范畴：

   • 根据《农村土地承包法》的相关规定，小城镇通常指的是建制镇的镇区，这一范畴在法律实践中是包含县城所在地的镇区的。县城作为县域的政治、经济、文化中心，其镇区自然属于小城镇的范畴。

2. 政策背景与目的：

   • 《农村土地承包法》中提及小城镇，主要是为了明确农村土地承包经营权流转的相关规定。允许承包方将土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，其中就包括向小城镇的居民或单位流转。这里的“小城镇”是一个相对宽泛的概念，旨在促进农村土地资源的合理配置和有效利用，推动城乡一体化发展。

3. 实际应用与解释：

   • 在实际应用中，县城作为小城镇的一种，其居民和单位在符合法律规定的条件下，是可以接受农村土地承包经营权的流转的。这有助于推动农村土地向规模化、集约化经营方向发展，提高农业生产效率，促进农民增收。

4. 注意事项：

   • 尽管县城属于小城镇的范畴，但在具体操作中仍需严格遵守《农村土地承包法》的相关规定。例如，流转双方应当签订书面合同，明确流转方式、流转期限、流转价格等条款；流转期限不得超过承包期的剩余期限；不得改变土地的农业用途等。

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