行政诉讼没满五年是否能上诉，需分情况讨论，结论如下：

1. 若行政行为涉及不动产，且自作出之日起未满二十年：

   • 在此情况下，如果当事人自知道或应当知道该行政行为之日起六个月内未提起诉讼，但仍在二十年的最长保护期内，且存在特殊情况（如不知道行政行为内容、行政机关未告知诉权或起诉期限等），则仍有可能在知道或应当知道相关情况后及时提起诉讼，不受六个月起诉期限的限制，但需注意，这并不意味着可以“上诉”（上诉通常针对的是一审判决或裁定，而此处讨论的是起诉期限问题），而是指可以提起新的行政诉讼。不过，从广义上理解，若当事人是在一审判决后，发现一审未考虑其因特殊情况未及时起诉的理由，且该理由符合法律规定，那么在上诉期内（通常是收到判决书之日起十五日内）可以提起上诉，但此时上诉的理由并非单纯因为“没满五年”，而是因为一审存在程序或实体上的错误。但直接针对“没满五年能否上诉”的问题，若仅从起诉期限角度考虑，且行政行为涉及不动产，未满二十年则仍有可能在符合条件下提起诉讼（非上诉），若已进入诉讼程序并有一审判决，则上诉与否与“没满五年”无直接关系，而是看是否满足上诉条件。

2. 若行政行为不涉及不动产，且自作出之日起未满五年：

   • 对于非不动产的行政行为，自作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院通常不予受理。这意味着，如果行政行为作出后未满五年，但当事人自知道或应当知道该行政行为之日起已经超过了六个月（一般起诉期限），且不存在特殊情况（如不知道行政行为内容、行政机关未告知诉权或起诉期限等），则当事人将丧失通过行政诉讼获得救济的权利，无法再提起诉讼，也就更谈不上“上诉”了。然而，如果当事人自知道或应当知道行政行为之日起未超过六个月，且行政行为作出未满五年，那么当事人可以在六个月内提起诉讼。若已进入诉讼程序并有一审判决，且当事人认为判决有误，则可以在上诉期内（通常是收到判决书之日起十五日内）提起上诉。

重要知识点补充与澄清：

• 上诉与起诉的区别：上诉是针对一审判决或裁定不服而提起的，要求上级法院对一审判决或裁定进行审查；而起诉则是当事人认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向法院提起诉讼，要求法院对行政行为的合法性进行审查。因此，“没满五年能否上诉”的问题，实际上可能混淆了“起诉”和“上诉”的概念。

• 特殊情况下的起诉期限：如前所述，如果当事人不知道行政行为内容、行政机关未告知诉权或起诉期限等特殊情况，起诉期限的计算可能会有所不同。在这些情况下，即使行政行为作出已超过一般起诉期限（六个月），但仍在最长保护期内（不动产二十年，非不动产五年），当事人仍有可能提起诉讼。

总结与建议：

• 对于行政诉讼的起诉期限问题，当事人应密切关注行政行为的作出时间以及自己知道或应当知道行政行为的时间，并在法定期限内及时提起诉讼以维护自己的合法权益。
• 如果存在任何疑问或特殊情况（如不知道行政行为内容、行政机关未告知诉权或起诉期限等），建议尽早向我咨询以获取准确的法律意见和指导。
• 若已进入诉讼程序并有一审判决，且当事人认为判决有误，则应在上诉期内及时提起上诉。