规范性文件并不属于部门规章，二者在多个方面存在显著差异。以下是对这一问题的详细分析：

1. 定义与性质

   • 部门规章：根据《中华人民共和国立法法》第九十一条的规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定规章。这些规章被称为部门规章，它们主要调整特定领域的社会关系，是法律体系的重要组成部分，具有较高的法律效力。
   • 规范性文件：则是指除法律、法规、规章以外的，由各级行政机关及其工作部门，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力并可以反复适用的文件。其制定主体更为宽泛，程序相对灵活，效力等级较低。

2. 制定主体与程序

   • 部门规章的制定主体特定，为国务院各部委等行政机关，且制定程序严格，包括立项、起草、审查、决定及公布等多个环节。
   • 规范性文件的制定主体则更为广泛，包括各级行政机关及其工作部门等，制定程序相对灵活，虽也经过调研、征求意见、合法性审查等环节，但严格程度和规范性通常不如部门规章。

3. 效力等级与适用范围

   • 部门规章在法律体系中具有较高的法律效力，属于广义的法律范畴，但其效力层级低于法律和行政法规。部门规章在全国范围内具有普遍约束力，主要在特定领域内适用。
   • 规范性文件的效力等级则较低，不得与法律、法规、规章相抵触，否则可能无效。其适用范围通常限于制定机关的管辖范围内，且主要针对具体事项进行细化和补充。

4. 内容与名称

   • 部门规章的内容通常具体且针对性强，主要对法律、行政法规的具体实施作出规定。其名称形式通常以“规定”、“办法”、“细则”等出现。
   • 规范性文件的内容则可能更为广泛，包括原则性指导、具体事项的细化和补充等。其名称形式多样，常见的有“通知”、“意见”、“公告”、“决定”等。

实际应用中的区分： 在实际应用中，区分规范性文件与部门规章的关键在于查看其制定主体、制定程序、效力等级以及内容权限。若文件由国务院各部委制定，且经过严格的立法程序，具有较高的法律效力，且内容针对特定领域进行具体规定，则很可能为部门规章。反之，若文件制定主体广泛，程序相对灵活，效力等级较低，且内容主要对具体事项进行细化和补充，则可能为规范性文件。

建议： 若您在实际生活中遇到涉及规范性文件或部门规章的问题，建议首先查看文件的制定主体和名称形式，以初步判断其性质。若仍有疑问，可直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。