针对您提出的问题“必须先缴纳税款滞纳金或者提供担保才能申请行政复议吗”，以下是我的详细解答：

结论前置：在纳税争议中，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人确实需要先依照税务机关的纳税决定缴纳税款及滞纳金或提供相应的担保，然后才能依法申请行政复议。

详细分析：

1. 法律依据： 根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条的规定，当纳税人、扣缴义务人、纳税担保人与税务机关在纳税问题上产生争议时，他们必须首先按照税务机关的决定缴纳税款及滞纳金或提供相应的担保。这是申请行政复议的前提条件。

2. 行政复议的适用范围： 行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，按照法定程序和条件向上一级行政机关或法定机关提出申请，由受理申请的行政机关对该具体行政行为进行复查并做出复议决定的活动。在纳税争议中，这一制度为纳税人、扣缴义务人、纳税担保人提供了一个法律救济的途径。

3. 缴纳税款及滞纳金或提供担保的必要性：

   • 缴纳税款及滞纳金：这是确保国家税收收入不受损失的重要措施。在纳税争议中，如果纳税人、扣缴义务人认为税务机关的决定有误，但又不愿意先履行缴纳义务，那么可能会影响到国家税收的及时入库。因此，法律要求他们在申请行政复议前先缴纳税款及滞纳金。
   • 提供担保：对于某些纳税人、扣缴义务人来说，可能由于资金紧张等原因无法立即缴纳税款及滞纳金。此时，他们可以选择提供相应的担保，以确保在行政复议期间，国家税收不会受到损失。担保的形式可以是财产担保、信用担保等，具体由税务机关根据实际情况确定。

4. 申请行政复议的步骤：

   • 在规定期限内，按照行政复议的相关规则准备申请材料，包括行政复议申请书、相关证据材料等。
   • 向有管辖权的税务行政复议机关提交申请。一般来说，税务行政复议机关是作出具体行政行为的税务机关的上一级税务机关。
   • 等待复议机关对申请进行审查并作出复议决定。复议机关会在收到申请后的一定期限内进行审查，并作出是否受理、是否维持原决定或作出新决定的复议决定。

总结： 在纳税争议中，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人确实需要先依照税务机关的纳税决定缴纳税款及滞纳金或提供相应的担保，然后才能依法申请行政复议。这一制度既保障了国家税收的及时入库，又为纳税人、扣缴义务人、纳税担保人提供了一个法律救济的途径。如果您在纳税过程中遇到争议或问题，建议及时咨询专业律师或税务机关以获取准确的法律意见和指导。