针对欠薪行为在未被刑事处罚的情况下如何进行行政处理，核心结论是：可通过向劳动行政部门投诉、申请劳动仲裁或提起民事诉讼等途径，要求用人单位支付欠薪及可能的赔偿金。以下是具体行政处理方式及流程的详细说明：

1. 向劳动行政部门投诉
   根据《劳动保障监察条例》第九条，劳动者发现用人单位存在欠薪行为时，可向当地劳动保障监察机构（如劳动监察大队）投诉。投诉时需提交以下材料：

   • 劳动关系证明（如劳动合同、工资条、考勤记录等）；
     
   • 欠薪事实证据（如银行转账记录、欠条、同事证言等）；
     
   • 身份证明及投诉书（明确诉求，如要求支付欠薪金额、赔偿金等）。
     劳动行政部门受理后，将依法调查取证，并在60个工作日内完成处理。若查实用人单位存在欠薪行为，可责令其限期支付；逾期不支付的，可加付50%-100%的赔偿金（《劳动合同法》第八十五条）。

2. 申请劳动仲裁
   若投诉未果或希望快速解决争议，劳动者可向劳动合同履行地或用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁申请需提交：

   • 仲裁申请书（载明双方信息、诉求及事实理由）；
     
   • 证据材料（同投诉所需材料）；
     
   • 身份证明。
     仲裁委员会将在5日内决定是否受理，并在45日内作出裁决。仲裁裁决具有法律效力，用人单位拒不履行的，劳动者可申请法院强制执行。

3. 提起民事诉讼
   若对仲裁结果不服或仲裁未获支持，劳动者可向法院提起民事诉讼。诉讼需提交：

   • 起诉状（明确诉求、事实与理由）；
     
   • 证据材料（同前）；
     
   • 身份证明及仲裁裁决书（如已仲裁）。
     法院将依法审理并作出判决。若用人单位败诉，仍拒不支付欠薪，劳动者可申请强制执行，法院可采取查封、扣押、冻结财产等措施。

特殊情形说明：

• 集体欠薪：若涉及多人欠薪，劳动者可推选代表处理，或通过工会、法律援助机构协助维权。
  
• 用人单位注销或逃匿：劳动者可向劳动行政部门申请将案件移送公安机关，或直接向法院申请支付令（《劳动合同法》第三十条）。
  
• 行政处理与刑事处罚的衔接：若欠薪行为涉嫌拒不支付劳动报酬罪（如欠薪数额较大、经政府责令支付仍不支付），劳动行政部门将移送公安机关立案侦查，此时可能面临刑事处罚。但若未达刑事标准，则仅通过行政或民事途径处理。

建议：

1. 及时收集证据，确保诉求有据可依；
   
2. 优先通过劳动行政部门投诉或仲裁解决，效率较高；
   
3. 若涉及复杂法律问题（如赔偿金计算、证据效力等），可直接向我咨询，我将提供专业指导。