中标通知书发出后未签合同并不直接等同于废标，其法律后果需根据具体情况、招标文件约定及相关法律法规综合判断。以下从不同角度进行分析：

一、中标通知书与合同关系的法律界定

中标通知书是招标人向中标人发出的确认文件，标志着中标资格的获得，对双方具有法律效力。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十五条，中标通知书发出后，招标人和中标人均应受其约束，且中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。中标通知书的发出，也视为双方形成了合同关系的预约，中标人有义务在合理期限内与招标人签订正式合同。

二、未签合同情况下可能构成废标的情形

1. 明确期限未签约：

   • 若招标文件明确规定了签订合同的具体期限（如中标后30日内），中标人超过该期限未签订合同的，招标方有权认定中标结果无效，即废标。

2. 无正当理由拒签：

   • 中标人无正当理由拒绝或无法与招标人达成最终合同协议的，招标人可以废标，并可能追究中标人的法律责任，如投标保证金不予退还、承担赔偿责任以及被取消投标资格等。

3. 特定违法行为：

   • 中标人在投标过程中存在弄虚作假、串标、围标等违法违规行为，招标人有权废标，并依法追究其责任。

4. 行政监督部门干预：

   • 招标过程违反法律法规，如未按规定程序招标、评标委员会组成不合规等，行政监督部门有权责令重新招标，导致中标结果作废。
   • 中标结果损害公共利益或其他投标人合法权益且情节严重时，行政监督部门也可宣布废标。

三、特殊情况的处理与考量

• 不可抗力：因不可抗力（如自然灾害、战争等）导致中标人无法按时签订合同的，中标人应及时向招标方说明情况并协商解决办法，以避免废标。
• 非实质性条款争议：若双方因非实质性条款（如合同格式、付款方式等）的争议而无法签订合同，可通过协商、调解或仲裁等方式解决，不一定导致废标。
• 积极协商：即使未在规定期限内签订合同，但双方仍在积极协商合同条款，且无法定废标情形，一般不直接认定为废标。

四、法律责任与后果

• 招标人责任：若招标人改变中标结果或不按规定与中标人签订合同，应依法承担法律责任，如赔偿中标人因此遭受的损失。
• 中标人责任：中标人放弃中标项目、无正当理由不签订合同或在投标过程中存在违法行为的，除可能面临投标保证金不予退还、承担赔偿责任以及被取消投标资格等法律后果外，还可能影响其未来的投标资格和信誉。

建议：中标人和招标人在中标通知书发出后，应严格按照招标文件和相关法律法规的要求，及时签订正式合同。若因特殊情况无法按时签订合同，应及时与对方沟通并说明原因，寻求解决方案。如有任何疑问或争议，建议直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见。