开发商送一楼花园的行为是否合法，需综合考虑多方面因素，只有在所有条件均符合法律法规的要求下，赠送行为才能被视为合法。以下是对此问题的详细分析：
一、土地规划和产权层面
合法情况：
- 若小区整体土地规划中明确将一楼房屋对应的室外部分规划为该户的专属花园用地，并且开发商能够办理相关产权证明（如独立的土地使用权证或在房产证上明确附属花园的相关信息），则赠送花园是合法的。
- 在此情况下，购房合同中应清晰约定花园的使用权益、范围等，确保双方权益得到保障。例如，合同中可以明确花园的面积、位置、使用方式以及维护责任等。
不合法情况：
- 若土地规划中并未将这部分区域规划为一楼业主专属使用，而是属于小区全体业主共有的公共区域，则开发商私自将其作为花园赠送给一楼业主，侵犯了全体业主对公共区域的共有权，是不合法的。这种情况下，一楼业主无法获得花园的合法产权或使用权。
二、建筑规范和设计要求层面
合法情况：
- 花园的建设必须符合建筑设计规范和相关审批要求，不得影响小区整体的消防、安全、采光、通风等功能，且与小区整体的规划设计相协调。
- 若花园建设符合上述要求，且经过相关部门审批，则赠送行为通常是合法的。例如，花园的设计不得阻碍消防通道，不得影响其他业主的采光和通风等。
不合法情况：
- 若花园的建设改变了原规划设计，或存在安全隐患，如影响消防通道、破坏建筑结构等，则不符合规定，是不合法的。这种情况下，花园可能面临被拆除或整改的风险。
三、合同约定层面
合法情况：
- 购房合同中应有明确、详细且合理的关于赠送花园的条款，包括花园的面积、位置、使用范围、维护责任等。
- 双方基于此达成一致并签字确认，则从合同角度，这种赠送行为对双方具有法律约束力，是合法有效的。例如，合同中可以约定花园的使用期限、是否可以改造以及改造的限制条件等。
不合法情况：
- 若购房合同中没有对花园赠送事宜进行清晰约定，或约定存在重大误解、显失公平等可撤销的情形，则赠送花园的行为可能不被法律认可。例如，合同中未明确花园的产权归属或使用范围，导致后续产生纠纷。
四、特殊法律法规考量
- 根据《城市绿化条例》，任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质或破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。因此，若开发商将公共绿地作为赠品送给购房者，实际上改变了绿化用地的性质，违反了城市绿化规划，是不被允许的。
- 根据《中华人民共和国土地管理法》，未经批准擅自占用土地的，将受到法律的制裁。因此，开发商必须确保赠送花园的土地使用权已经获得批准，否则可能面临法律责任。
五、实际操作建议
- 购房前审查：购房者在购买前应仔细审查合同条款，了解清楚赠送花园的实际情况和法律后果。特别是要关注花园的产权归属、使用范围以及维护责任等关键条款。
- 咨询专业人士：如有必要，可向我咨询，以确保自身权益不受侵害。作为专业律师，我可以为你提供详细的法律意见和指导。
- 及时维权：若发现自身利益被侵害，如开发商未兑现赠送花园的承诺或花园存在违法建设等情况，应尽快向相关部门投诉或通过法律途径维护自己的合法权益。
综上所述，开发商送一楼花园的行为是否合法需综合多方面因素判断。购房者在面对此类情况时，应充分了解花园的产权情况、规划属性、建筑规范以及相关法律法规，以确保自身权益不受损害。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。