中标、成交通知书发出后，采购人、采购代理机构不与中标、成交供应商签订合同的，需要承担相应的法律责任。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律责任概述
根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定，中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，均应当依法承担法律责任。具体到采购人、采购代理机构不与中标、成交供应商签订合同的情形，这通常被视为采购人改变中标结果的行为，需要承担相应的法律责任。
二、可能承担的法律责任类型
民事责任
- 继续履行合同：如果中标、成交供应商要求继续履行合同的，采购人应当继续履行，除非存在法律上或事实上不能履行的情形。
- 赔偿损失：如果因采购人、采购代理机构不签订合同给中标、成交供应商造成损失的，采购人应当承担赔偿责任。赔偿范围通常包括中标、成交供应商因准备履行合同而产生的合理费用，以及因错过其他商业机会而遭受的损失等。
行政责任
- 警告或罚款：根据《中华人民共和国政府采购法》第七十三条的规定，采购人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：……（四）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；……。因此，采购人、采购代理机构可能面临警告或罚款的行政处罚。
- 列入不良行为记录名单：采购人、采购代理机构的违法行为还可能被记入不良行为记录名单，影响其未来的政府采购活动。
三、实际操作中的建议
中标、成交供应商方面
- 及时沟通：在发现采购人、采购代理机构不签订合同的情况后，中标、成交供应商应及时与采购人、采购代理机构进行沟通，了解原因并尝试解决问题。
- 保留证据：中标、成交供应商应保留好中标、成交通知书、与采购人、采购代理机构的沟通记录等相关证据，以备后续维权之需。
- 寻求法律救济：如果沟通无果，中标、成交供应商可以向政府采购监督管理部门投诉，或者依法向人民法院提起诉讼，要求采购人承担继续履行合同、赔偿损失等法律责任。
采购人、采购代理机构方面
- 严格遵守法律法规：采购人、采购代理机构应严格遵守政府采购法律法规的规定，确保中标、成交通知书发出后及时与中标、成交供应商签订合同。
- 加强内部管理：采购人、采购代理机构应加强内部管理，完善采购流程，避免出现不签订合同等违法行为。
- 积极应对法律纠纷：如果因不签订合同而引发法律纠纷，采购人、采购代理机构应积极应对，配合政府采购监督管理部门或人民法院的调查和审理工作。
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