仅凭两家投标人电话一致，并不能直接认定存在串标行为。以下从不同角度为你详细分析：

法律对串标行为的认定标准

根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，串标行为通常涉及投标人之间、投标人与招标人之间或者投标人与评标委员会成员之间，通过不正当手段，排挤其他投标人的公平竞争，或者损害招标人或者其他投标人利益的行为。这些不正当手段可能包括但不限于：相互串通投标报价、约定中标人、轮流中标、为特定投标人量身定制招标文件等。电话一致，并不直接等同于上述任何一种串标行为。

电话一致的可能情况

1. 巧合：两家投标人可能恰好使用了相同的电话号码，或者由于某种原因（如公司合并、分立、电话号码转让等）导致电话号码相同，但这并不意味着它们之间存在串标行为。
2. 关联关系：虽然电话一致可能暗示两家投标人之间存在某种关联关系，但关联关系本身并不构成串标。除非这种关联关系被用于实施串标行为，如共同操纵投标报价等。
3. 串标行为的线索：电话一致可能是串标行为的一个线索，但仅凭这一线索并不足以认定串标。需要进一步调查其他证据，如投标文件的内容、投标报价的相似性、投标过程中的行为等，以综合判断是否存在串标行为。

认定串标行为的建议

1. 收集更多证据：如果怀疑存在串标行为，应进一步收集相关证据，如投标文件、投标报价记录、投标过程中的通信记录等。这些证据将有助于更准确地判断是否存在串标行为。
2. 咨询专业律师：在处理涉及串标行为的纠纷时，建议咨询专业律师。律师可以根据具体情况提供法律意见，帮助你了解相关法律规定和诉讼程序，以及如何收集和保护证据。
3. 向相关部门举报：如果确实存在串标行为，可以向招标人、招标代理机构或者相关行政监督部门举报。这些部门将依法进行调查处理，并维护公平竞争的招标投标市场环境。

总结来说，两家投标人电话一致并不能直接认定存在串标行为。要认定串标行为，需要综合考虑多种因素和证据。如果你对这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。