批复贷款额度低于申请贷款，银行不一定违规。具体分析如下：

1. 合同约定优先：贷款合同是银行与借款人之间权利义务关系的基础。如果合同中明确约定了银行有权根据借款人的信用状况、还款能力等因素，在审批过程中调整贷款额度，那么银行在批复时降低贷款额度就是合法的，不构成违规。

2. 银行内部审批流程：银行在审批贷款时，会有一套严格的内部审批流程和风险评估机制。这些流程和机制旨在确保贷款的安全性和合规性。如果银行在审批过程中发现借款人的信用状况、还款能力等存在风险，或者市场环境、政策变化等因素影响了贷款的安全性，银行有权根据内部规定调整贷款额度。这种情况下，银行降低贷款额度也是合理的，不构成违规。

3. 违规情形：当然，如果银行在审批过程中存在违规行为，如未经借款人同意擅自降低贷款额度、未按照合同约定进行审批等，那么银行就可能构成违规。此外，如果银行降低贷款额度的行为违反了相关法律法规或监管规定，如歧视性对待借款人、未履行告知义务等，也可能构成违规。

建议：如果借款人认为银行在审批贷款过程中存在违规行为，可以先与银行进行沟通协商，了解降低贷款额度的具体原因。如果沟通无果，借款人可以向相关监管部门投诉或寻求法律援助，以维护自己的合法权益。

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